望舒站起身，走到那堆田册前，随手翻开一册，是河北道冀州的，“清丈之后，这些田重新分配，大周这么大的江山，古今未有之广阔，不应该让子民无立锥之地。”
满阁静了一瞬。
宋璟皱起眉，“重新分配？大人，士族肯吗？朝廷拿什么分？”
望舒看着他，“宋兄，田已经清出来了，清出来的黑田，本就不是士族的合法产业，是隐田、漏田、强占的田。这些田，朝廷收回，再分下去，法理上站得住。至于谁来管，官工局管工，户部管农，各州设田籍局，按新册子分。分到田的百姓，入农籍，纳田税，不服徭役。不分田的，入工籍，在官工局做工，纳工商税，不纳田税。”
崔湜放下笔，“大人这是要分籍？农籍、工籍分开？”
“对。”望舒走回案首，坐下来，“旧唐的法要改，百姓才能真正归心于周，官工局里有几十万工人，他们给朝廷做工，给官坊出力，凭什么还要分田？给他们入工籍，朝廷管他们的粮饷、工钱、他们就不必再想田的事。大城的户口，也不必分地，分了他们也不种，其他人，凡清丈后认定无田、少田的，入农籍，男人分田地，女人分桑地。”
姚崇听到这里，慢慢点了点头，“男丁分田，妇人分桑，田种粮，桑养蚕，一农一桑，一户两业。”
望舒道，“江南、河北、河东都产丝，北方旱地多，桑地少。一户农家，男丁种田，妇人养蚕，田桑两收，比单种粮强。没有桑地的地方，妇人可分菜地、果园、茶园，按各地出产定。”
韦安石想了想，“可士族肯把清出的田交出来吗？他们补了税，按新法纳了课，朝廷再拿他们的田分出去，他们能答应？”
望舒看了他一眼，“韦公，清出来的田，有几亩是他们合法买来的？河南道郑氏四房的隐田，荥阳郑氏自己都说不清来路。河北道那些挂在死人、逃户名下的田，人死了几十年，田还在，谁在种？佃户在种，佃户种了几十年，田是谁的？是死人的，还是佃户的？”
韦安石沉默了。
望舒继续道，“朝廷不认佃农，佃农也是大周百姓，是农籍，不是士族的私属。清丈之后，凡在清出黑田上耕种三年以上的佃户，原地分田，按户计口，每丁二十亩，妇五亩桑或菜地。原主补税的，补完税，田归朝廷，再由朝廷分。原主不认的，田直接充公，也由朝廷分。士族的合法田产，不动，按新法纳税即可。”
武三思听到这里，他武家的田册递上去了，清出的隐田里有他一份，若按望舒的法子，他那些黑田补完税就没了，可他的合法田产还在，只要合法，就还能留。他算了算，亏是亏了些，可没亏到底。
“狄相这法子，”武三思斟酌着开口，“臣以为可行，士族的合法田产不动，只清黑田，这已经是朝廷最大的体面了。若连合法田产都要动，那天下士族真就要鱼死网破了。”
宋璟看了他一眼，没说话，但也没反驳。
望舒对姚崇道，“姚公，你拟个条陈，把分田的细则写清楚。每户丁口怎么算，田怎么分，桑地、菜地怎么定，工籍商籍农籍怎么划，报陛下御览。”
姚崇应下，提笔开始拟。
散值后，望舒没急着走，坐在阁里把剩下的几本田册翻完。姚崇走过来，在对面坐下，“大人，分田的事，陛下能批吗？”
望舒合上田册，“陛下会批的。”
姚崇看着她，“大人，这分田令一下，士族就要真拼命了，清丈是算账，分田是割肉。他们会说大人是乱臣贼子，会把所有的骂名都往大人头上扣。”
望舒把田册放回架上，站起身，“他们骂了这么久，也没骂死我。分田令下去，骂就骂吧，等百姓手里有了田，他们骂得再响，也翻不了天。”
安宅里，望舒散朝回来，换了家常衣裳，坐在东厢看蘅儿抄书。蘅儿今日抄的是《孟子》，抄到“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣”，搁下笔问她，“母亲，这是不是你昨天给我说的？”
望舒一愣，随即笑了，“你倒会联想。”
蘅儿认真道，“国子学里讲过，孟子说百姓有恒产才有恒心，若没有田桑，就吃不饱穿不暖，吃不饱穿不暖，就会犯上作乱。母亲分田分桑，就是让百姓有恒产。”
望舒看着她，心里暖了一下，这孩子读书不灵光，可道理一讲就通。“你说得对，就是这个理。”
蘅儿得了夸，低头继续抄书，比方才更认真了。
姚崇把分田条陈拟好，第二日便呈了上去。
婉儿接了，捧到甘露殿御案上，武曌靠在软榻里，接过条陈，慢慢翻着看。殿中静得很，只有纸页翻动的细响。
条陈写得细，分田细则一条一条列得清楚：清丈清出的隐田，原主补税者，田归朝廷，由田籍局按农籍分给无田、少田的百姓；原主不认或暴力抗清者，田产充公，一体分配。每户按丁口计，男丁每人二十亩，妇