武曌靠在凭几上, 她看着望舒，目光里有欣赏，有感慨, 还有惋惜。
“望舒，你这盘棋, 格局是有的。清丈田亩、按地征税、募兵养兵、寒门入仕，每一步都打在要害上。”
“可清丈田亩，从光武帝度田到隋文帝大索貌阅，哪一个做成过？均田制推行了多少年, 到头来土地还是在往豪强手里流。朕若动田亩, 那些还在观望的节度使、都督、刺史，明天就会把李唐的旗帜插满大周疆土。”
她顿了顿，“你的想法是好想法，但时机不对。攘外必先安内，朕现在的内还没安。士族这只老虎，朕现在只能顺毛摸, 不能逆毛捋。”
望舒垂下眼, 她听懂了武曌话里那层没有挑明的意思，朕认同你, 但朕不能做, 至少现在不能。
“天下士族, 盘根错节三百年。他们手里有地、有钱、有人、有书、有官。朕可以动李唐宗室，因为宗室是朕的敌人，朕动他们名正言顺。但士族里有朕的宰相, 尚书，地方官。”
武曌见她沉默，以为她心有不甘, 便微微摇了摇头，语气缓和了几分。“不过你说的募兵制，是个好主意。将帅不掌钱粮，兵不识将，将不专兵。你让度支司先做一个折子，算算养一支常备募兵要多少钱，就从洛阳试行。”
她摆了摆手，打算结束这场奏对，但望舒没有退下。
“陛下，”望舒抬起头，目光清明，“臣还有话要说。”
武曌的动作顿了一下，挑了挑眉梢。
“清丈田亩是与士族争地，的确操之过急。但臣方才忽然想到，赚钱养兵，未必只有加税一条路。”
她垂下眼，思绪在脑海中飞速转动。武曌要集中力量对付李唐宗室和他们的残余势力，在这个节骨眼上不能树敌太多。那么钱从哪里来？
募兵制的军饷从哪里来？不动士族的田产，不动百姓的税粮，朝廷还能从哪里变出钱来？
金银。
她抬起头，目光比方才更亮了几分。
“陛下，臣方才思虑不周，清丈田亩确实不是当下该做的事。但募兵制所需的钱粮，未必只能从田亩中来。”
武曌眉梢微动，示意她继续。
望舒往前走了一步，站在舆图前，手指点在洛阳的位置上。“陛下，天下财富，不止在田间，更在市井。长安东西两市，洛阳南市北市，扬州、益州、广州，这些地方的商贾往来如织，每年经手的铜钱以亿万计。但铜钱笨重，百贯铜钱便重达六百余斤，大宗交易根本没法用现钱结算。所以商贾们只能把铜钱存在柜坊里，用柜坊开出的凭帖来交易。这些柜坊收拢了天下商贾的铜钱，再用这些铜钱放贷给需要周转的商人，收取利息——这其实就是银行，只不过柜坊是私人的，利息进了柜坊主人的口袋，朝廷一分钱都拿不到。”
武曌的眼睛微微眯了起来，“你是说，朝廷自己办银行？”
“是。”望舒的声音笃定，“陛下若以朝廷的名义设立大周银行，在各道州治所设分行，许商贾百姓将铜钱存入银行，由朝廷担保兑付，付给存户利息。这样一来，天下闲散的资金便会源源不断地流入银行。朝廷手中有钱，便可以发行统一的银票替代铜钱流通，既方便了商贾，又让朝廷掌握了货币的命脉。更重要的是——”
她顿了顿，目光灼灼地看着武曌。“朝廷有了这笔钱，便可以开办官营工坊。纺织、制瓷、冶铁、造船等等，这些行当利润丰厚，却大多掌握在地方豪强和寺庙手中。朝廷办工坊，招募流民和无地农户来做工，给他们发工钱。这些人有了工钱，便不必去给士族当佃农，不必依附于任何豪强。他们是陛下的工人，吃的是陛下的饭，拿的是陛下的钱，他们的身家性命全系于陛下一人。士族没了佃农，土地再多也种不过来，他们的土地就会贬值，他们的势力就会缩水。陛下不费一兵一卒，便能在经济上架空他们。”
武曌靠在凭几上，目光在舆图上缓缓扫过，她在丈量这个帝国的疆域，也在丈量这个方案的可行性。
“接着说。”
“银行和工坊解决的是钱的来源问题。但要让这个体系运转起来，还需要一个配套的制度。”
望舒的手指从洛阳一路划到江南，“陛下，士族豪强最怕的不是朝廷收他们的地，而是地种不过来却还要交税。臣以为，朝廷可以制定一条法令。各州县每年的粮食总产和税收必须达到一定标准，若是粮食产量比往年下跌超过一成，地方官必须追查原因。若是因为大量农田抛荒无人耕种，便要彻查当地士绅有没有强行兼并土地、有没有逼迫佃农逃亡。这样一来，地方官便不敢帮着士族隐瞒田产和人口，因为一旦粮食税收达不到标准，责任就在他自己头上。他会主动去查士族，主动去清退非法兼并的土地，主动把逃亡的佃农劝回来。陛下不需要亲自出面得罪士族，地方官会替陛下做这件事，因为不做，丢的是他自己的官帽。”