“一樁是孝桓皇帝延熹年間，扶風有男子殺妻父、妻兄，廷尉判株連其妻。
“一樁是孝靈皇帝光和年間，河東有男子殺妻家數人，河東太守判不當株連。
“兩樁皆是事比。
“皆有成例可循。”
向朗與李嚴二人不時偷偷去看天子面上神色，見天子微微點頭，已大概明白了天子所為何來，確實到了該重修律法的時候了，也沒有比現在更適合的重修律法的時機了。
而兩人想法此刻出奇一致：天子之所以召我至此，難道說要讓我主持修律之事？
劉禪這才從案後站起身來，負著手踱了幾步，目光從向朗面上移到李嚴面上，又從李嚴面上移回向朗，最後開口道：
“二卿之所以爭論不休，王遊與縣承之所以判決有異，非是因為誰對誰錯，而是因為大漢律法本身，沒有給出答案。”
二人聞言且驚且喜，連道果然！
卻聽天子繼續道：
“律文太簡。
“不道株連妻子，七個字而已。
“何種情形下當株連，何種情形下不株連？律文不問，則諸卿百官便只能靠事比。
“事比越積越多，便相互矛盾。一矛盾，便有了此縣縣長與縣丞迥然不同的判決，也有了向府君和李卿今日之爭。
“類似的案子太多太多，二卿適才拿到的幾份卷宗，全是這般律令科比相互矛盾的案子，卻未必有此案的情理公義可引。
“王遊、縣丞、向公、李卿，皆是一片公心，尚有此爭，那麼，倘若遇到奸官猾吏呢？
“想讓他活，便引向公之事比。
“想讓他死，便引李卿之事比。
“無論怎麼判，皆有成例可依，都不算枉法。
“這便是大漢律今日癥結所在。
“律文太簡，情形太繁。
“簡不足以馭繁，便只能靠事比。
“事比一多，便給了奸官猾吏上下其手之餘地。
“其妻是否遭到株連，最後不取決於律令科比，而取決於她落在哪個縣，遇到哪個官。”
劉禪言即此處不再踱步，目光也重新落在向朗與李嚴身上：“二卿應已猜出來了，朕要修律。”
“陛下聖明！”二人確實已經猜到了天子用意，齊齊躬身，又齊齊用官話套話拍了一下。
向朗拍完當先開口：
“漢律自蕭相國定九章以來，四百年間，令、科、比越積越繁，莫說百姓無從知曉，便是廷尉郡守，也不能遍覽，民間早已怨聲載道，確實該刪繁就簡了。”
劉禪聽罷，微微點頭，卻道：
“非只是刪繁就簡。”
向、李二人俱是一怔。
“還須把律、令分開。
“大漢法制，律、令混雜一處。
“刑、民、行政之法，全部攪在一處。
“一縣長、縣丞不過欲查刑法，入得藏書之處，入目皆是民政之法，這是何道理？
“往後，刑事入律，行政入令。
“便如《軍令》只掌軍事一般。
“《州郡令》專管地方行政。
“《尚書官令》專管中央官制。
“律專管定罪量刑。
“令則專管日常政務，互不混淆。”
“陛下聖明！”兩人又是一拍。
劉禪卻是搖頭連連，繼續道：
“至於律，亦非止刪繁就簡。
“朕要修的，是一部律疏。”
“律疏？”向朗頓時疑惑。
李嚴面上也露出不解之色。
劉禪溫聲解釋道：
“律是正文，疏是解釋。
“每一條律文之下，皆附上朝廷疏議。
“疏議者，便是這條律文的唯一解釋。”
“唯一解釋？”向朗依舊皺眉。
“正是。”劉禪道。
“每一條律文之下，皆要以疏議來解釋律文，這條律文究竟是何種意思，適用於何種情形，不適用於何種情形，為何要如此規定，道理究竟在何處？
“從今往後，天下斷獄，皆以此疏議為準。
“疏議上有的，便是律意。
“疏議沒有的，便不是律意。”
堂中一時又靜默下來。
向朗二人俱是恍然大悟。
大漢的律法之所以臃腫至此，根子便出在那兩個東西上，一是令，二是比。
天子頒詔，可成令，其效力與律等同。
地方斷案，可成比，往後便能援引為據。
解釋律法的權力分散在無數人手中，今日你添一條，明日他加一樁，日積月累，自然臃腫不堪、矛盾百出。
可現