次就是大漢內部暫時沒有大世族形成的勢力掣肘中央，在丞相的帶領下，所有佔據了上層生態位的官僚幾乎都是志同道合的『同志』，大家都卯足了勁想做大蛋糕，而不是在存量上進行負和博弈的內耗。

    只要是能夠把蛋糕做大的政令，基本都會得到貫徹與落實，至少也會進行一定程度的嘗試。

    別的不說，蜀中為了抑制豪強，朝廷自己組織大量胥吏徵稅、維持基層秩序。

    是以蜀中雖百萬之口，而吏卻有六七萬之數，比例為天下之最。

    地方胥吏太多，耗費必然巨大。

    但這也確確實實抑制了豪強，使得政令能夠通達，資源能夠集中，不然以蜀中區區百萬之口，又怎能在夷陵敗後幾年間養出十萬大軍？

    劉禪不是不知道『戶調變、均田制、三長制』這一整套大大增強中央力量、集中資源的組合拳。

    但一套制度，實在沒法直接在蜀中落地。

    因為制度已定，慣性已成，蜀中已經沒有了改革的土壤，一旦貿然改革，就極可能遭到各郡縣地方既有利益團體的反抗。

    蜀中極可能產生內亂。

    須曉得，如今這一套『舊秩序』的建立，靠的就是拉攏一部分豪強，打壓另一部分豪強。

    朝廷如果貿然動了這部分被拉攏的團體的利益，就是再次把他們推到自己的對立面，讓他們與原本被打壓的那一批人聯合起來。