易飞站在派出所二楼的窗前，看着院子里那棵老槐树最后几片叶子被风卷走。
光秃秃的枝丫在灰蒙蒙的天空下伸展着，像一双双干枯的手。
他手里拿着一份全县派出所发案率统计报表，报表内容让他很是不安。
城东派出所的排名在倒数第三。
这个数字从张力维时代就一直没变过。
老百姓不敢来报案，来了也不指望能解决，
于是就导致积案越来越多，警民关系越来越僵。
易飞翻到报表的最后一页，看到一个触目惊心的数字：
城东派出所辖区内的可防性案件发案率，是全县平均水平的1.7倍。
盗窃、诈骗、邻里纠纷引发的治安案件，
占了辖区总发案量的六成以上。
这些案子不是破不了，是没人去防。
张力维在任六年，从来没有搞过一次像样的社区防范宣传。
易飞把报表放在桌上，拿起钢笔，在空白处写了一行字：
“社区警务室，每个社区派驻一名民警，定期走访，排查隐患。”
这是他昨天晚上想到的。
前世他在档案室里管了二十年卷宗，看过无数起本可避免的案件。
老人被骗、邻里纠纷升级为斗殴、独居老人在家去世多日无人发现……
每一份卷宗的背后，都是一个本该被预防的悲剧。
而预防这些悲剧的唯一办法，就是把警力沉到社区里去，
让老百姓知道派出所在哪儿、民警是谁、有事找谁。
八点半，城东派出所会议室里坐满了人。
十几个民警和辅警穿着整齐的警服坐着，有的在翻笔记本，有的在低头看手机，有的凑在一起小声聊天。
自从易飞上任以来，所里的风气已经好了很多。
迟到早退的少了，上班喝酒的没了，
但大家对这位年轻副所长搞的“新花样”还是有些将信将疑。
易飞坐在主位上，面前摊着那份发案率报表和一张手绘的辖区地图。
地图上他用红笔标出了八个社区的位置，每一个都画了一个圈。
“今天召集大家开这个会，只有一件事。”
易飞的目光扫过在场的每一个人，
沉稳的说道：“从下周开始，城东派出所要在辖区内的八个社区全面推行‘社区警务室’制度。每个社区派驻一名民警，每周至少下社区两次，每次不少于半天。主要工作有三项，走访群众，排查隐患，调解纠纷。”
会议室里安静了一瞬，然后响起一阵低低的议论声。
老民警周成业坐在角落里，低着头，手里的钢笔转了两圈，然后放下。
他抬起头，看着易飞，声音不大，每个字都带着一股老民警特有的那种不以为然，
“易所，你说的这个社区警务室，以前张力维也搞过……”
“哦？”
易飞目光一凝：“展开说说？”
周成业手指在桌上敲了两下，继续说道：“搞了两个月，黄了……为什么？因为大家下去就是走个过场。
到社区办公室坐一坐，喝杯茶，填个表，拍张照片，回来交差……老百姓连你是谁都不知道。这不是浪费警力吗？”
这种情况，几乎在场的所有人都心知肚明，心照不宣。
其他几个老民警跟着点了点头。
他们不是不支持，是见过了太多虎头蛇尾的事。
易飞没有反驳，也没有解释。
他只是看着周成业，很平淡的说了一句话：“周师傅，你先跟我走一圈。回来再说。”
周成业一愣。
张了张嘴，想说什么，最终什么也没说，微微的点了点头。
上午九点，易飞带着周成业出了门。
他们没有开车，而是沿着派出所门口的那条路，
步行往辖区最老的社区，向阳社区走去。
向阳社区是城东派出所辖区内最大的社区，住了三千多户人家。
大多是老旧小区的居民楼，楼龄都在二十年以上。
小区里没有电梯，楼道昏暗，墙皮剥落，电线像蜘蛛网一样在头顶交错。
这里的住户以老人和外来务工人员为主，是辖区治安案件的高发区。
易飞走在前面，周成业跟在后头。
两个人一前一后，穿过一条狭窄的巷子，两边是低矮的平房，门口堆着蜂窝煤和旧家具。
一个老太太坐在门口晒太阳，看到穿着警服的两人，
愣了一下，然后低下头假装没看见。
“老人家，您好，”
易飞停下脚