开春后，山上的雪化成溪水，哗哗地往山下淌。
刘振国站在黑山堡议事厅门口，看着刘安把一块新制的木牌挂在门楣上。木牌上写着三个大字——“黑山县”。
“主公，牌子挂上了。”刘安退后两步，左右端详了一下，又伸手把牌子扶正，“从今天起，这里就是黑山县治。”
“县治？”刘振国笑了，“就一间议事厅、几排木屋，也算县治？”
“有主公在，就是县治。”
黑山县不是朝廷封的，是他自己设的。名义上是“剿匪临时安置点”，实际上就是他的地盘。从今天起，这里有了县令、县尉，有了编户齐民，有了县学，有了田亩册。
“刘安，从今天起，你就是黑山县令。”
刘安愣了一下。“主公，属下资历尚浅……”
“你做事仔细，识字，会算账，能跟百姓打交道。够了。”刘振国拍了拍他的肩膀，“县令不用打仗，会把老百姓的日子过好就行。韩荣在安邦谷走不开，黑山县交给你。有不懂的，写信问他。”
“属下……属下领命！”刘安深深鞠躬。
“张铁，你是县尉。”
张铁正蹲在旁边啃饼子，差点噎着。“俺？县尉？俺只会打仗，不会管治安……”
“黑山县的治安，就是打仗。山贼来了你带兵打，百姓打架了你拉架。你不是县尉谁是？”
张铁把饼子咽下去，憨憨地咧嘴笑：“那俺当！”
黑山县设立的消息贴出去后，太行山里的流民蜂拥而至。
刘安带着几个文吏，在寨门口摆了一张桌案，铺开竹简，开始登记造册。姓名、籍贯、口数、特长，一笔一划写得工工整整。
“姓名？”
“王老根。”
“哪来的？”
“上党。家里遭了兵灾，逃出来的。”
“会什么？”
“种地。”
“分你三十亩地，头三年不收租。去那边领种子。”
“多谢大人！多谢大人！”王老根跪地磕头，被刘安一把拉起来。
“姓名？”
“李铁柱。”
“哪来的？”
“常山。”
“会什么？”
“铁匠。”
“铁匠？”刘振国正好路过，停下脚步，“会打农具吗？”
“会。锄头、犁铧，都会。”
“去铁匠坊找周师傅，就说我让你去的。工钱按月发。”
李铁柱不敢相信自己的耳朵，结结巴巴地道了谢，转身就往铁匠坊跑，鞋跑掉了一只都没回头。
登记持续了整整三天。新附民众约五千人，加上原有的，黑山县治下人口突破了两万。刘安把名册装订成厚厚一摞，抱到刘振国面前，手臂都在发抖。
“主公，这是全部人口册。共计三千八百余户，两万零三百余人。其中青壮约六千，可充兵源；老弱妇孺一万四千余。已分配田地约八千亩，开春后可耕种。另有无籍流民散在山中，约千余人，待后续编入。”
“地够吗？”
“不够。可耕地有限，人均不足半亩。需继续开荒，或从互市换粮。”
“开荒不能停。粮食的事，我来想办法。”
除了种地，刘振国还做了一件事——办学。
学堂设在黑山堡中层的一排木屋里，原是黑山军的仓库，清理出来刷了白灰，摆上桌凳，挂了一块黑板。刘安兼任山长，从琅邪刘氏子弟和归顺的黑山军识字的头目中挑了五个人当教习。
第一天开学，来了三十多个学生。大的十五六岁，小的六七岁，挤在木屋里，有的穿着补丁衣服，有的光着脚，有的连名字都不会写。刘安站在黑板前，用石灰块写下“人、口、手、足”四个字，领着学生一遍一遍地念。
刘振国站在窗外看了一会儿，转身走了。他想起自己在涿郡的时候，连一本像样的书都没有。现在这些孩子至少能认几个字，将来能看懂军令、能记账、能写家书。
高干听说刘振国在黑山堡设县，气得一天没吃饭。
“他刘振国算什么东西？一个边塞郡尉，擅自设县，这是要造反吗？”高干把茶杯摔在地上，碎片溅了一地。“来人，写信给袁公，我要弹劾刘振国擅自设立县治、侵占并州地盘！”
陈从事小心地提醒他：“刺史，袁公正忙于围攻易京，无暇顾及并州。写这封信，恐怕……”
“恐怕什么？怕他刘振国？还是怕袁公怪我无能？”
陈从事不敢再劝。
刘振国早就料到高干会告状，提前派刘安去了邺城。
刘安带着二十车上等毛皮、十匹好马、五箱上党特产，先去找逢纪。逢纪看了礼单，