周德威领兵南下赶赴中原驰援李存勖，幽州外围兵戈平息，燕地局势日渐安稳，渡海北上的流民潮水渐渐放缓。
可即便流民不再大批量涌入辽东，短短不到一年之间，两辽地界的户口涨幅依旧十分可观。
早先辽东郡本土经过温秀经营在册人丁仅有十六万；往后四下招募边地流民，顺势拿下辽东城、沉州两处重镇，几番收拢丁口，总人口堪堪冲破二十万大关。
迁走蓟州六千馀户百姓入驻关外，再将平州、营州尽数纳入辖下，户口攀升至二十七万。
幽州战乱掀起的逃难大潮里，又有两万七千馀户饥民辗转奔赴辽东落户。
经户司逐一清册核查统计，眼下辽东、辽西全境在册总人口约莫四十万。
疆土广袤潦阔，可耕荒田足足逾五百万顷，摊算下来人均占地极广。
温秀巡行乡野，望着千里旷野人烟稀疏的景象，不由轻声感慨：
“北地沃土丰腴，绵延千里不绝，在册民户却不足八万，村落稀稀落落，烟火寥寥，好似晨星散落旷野之间。”
虽然感慨万千！
但好在都是青壮居多，病老残的撑走不了那么远的路到辽东，很多都死在路上。
古代迁移何其艰也。
但即使温秀手里攥着大把土地，他也没敢乱分。
倒不是他抠门，实在是连节度使家里都没多馀的闲田。
这地啊，看着多，其实门道深得很。离州城近的、水利好的、土里能攥出油来的，那叫好地。
庄稼熟了，挑着担子走两步就能进城卖，省了运费，赚的全是白花花的银子。
而那些偏远、缺水、地没平整过跟啃过的大骨头似的，就是次地。
种出来的东西要运进城，运费一扣，卖相还让风吹雨打搞得灰头土脸，别说高价，不亏本就烧高香了。
种粮食？也就混个不饿死，想富？梦里啥都有。
为了搞出辽东特色，温秀在辽东、辽西整了一套“军功永业、授田轮耕、戍边授产”的三位一体制度，听着唬人，操作起来其实就一句话：
好地给狠人，烂地给人肉报警器。
好地划为“军功永业田”，只分给温秀的亲信、将领和牙兵……而且得有军功。
温秀的目标很明确，就是让牙兵当——牙兵老爷！
种地？
不存在的，交给佃户就行。
牙兵要干的事就两件，练武和立功。一有战事，除了军队发的武器，自己还得配好装备跟着节度使出征。
打完仗立功了，赏金到手，好地也到手。
地多到温秀根本不心疼，反正全是好地。
有了地，牙兵伤了、死了、家里照样是个小地主，日子稳得象老狗。
这就是温秀的逻辑：你替我卖命，我让你全家躺着吃饭。
次一点的地，推行“授田轮耕制”，主要面向流民和普通百姓。
每人20亩永业田，能传给儿子，再加80亩口分田，只有使用权，五年重新分一次，死了收回。
为啥给100亩？
因为地太多了，又没化肥……不多给点地轮着种，庄稼都得饿死。
这套制度的意思很简单，好好种地，别瞎跑，别瞎想，老婆孩子热炕头，官府有事叫你，你乖乖来就行。
最次的地，也就是边疆那块，推行“戍边授产制”。
分给什么人？
流民里的亡命徒、囚徒、战俘、以及那种“活着没意思不如赌一把”的破产贫民。
以“堡”为单位，一堡50到100户，方圆5到10里的地全扔给他们，堡内自己分。
他们就是人肉报警器……契丹人来打草谷，死了也不心疼。
半农半兵，基本不用交税。
但有一条：杀敌立功可以换钱、换回内地生活的资格；抢到的东西归自己。
对，你没看错，一有战事，官方发私掠许可证，这就是冒险者的天堂！
嫌种地不够刺激，生活没指望？
那就抄家伙抢一波，赢了发大财，死了拉倒。
边疆就是这么个地方——暴富和暴毙之间，只隔一个胆大且幸运的你。
当然，温秀也不是只管打仗不管过日子。他也想到了有人家里出事、地种不过来的情况。
没关系，有地的人都会拿到一张“垦荒券”，可以交易，地你不能卖，但某一年份的耕作权，可以租给别人。
农忙时，你把自己那50亩休耕地的耕作权租给别的农户或农场主，收点租金。
这就催生了一个土地租贷市场，地流动起来了，利用率高了，温秀还能多收一笔税，美滋滋。