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唐穆宗想到华清宫去游玩。戊午日，宰相率领中书、门下两省的供奉官到延英门，三次上奏劝阻，并且说：“如果皇上一定要去华清宫，我们做臣下的就应当随行护送。”宰相请求面见穆宗，穆宗不听。谏官都拜伏在延英门下，一直到傍晚才退回。己未日，天尚未明，穆宗从复道出城，到华清宫去游玩，只有公主、驸马、中尉、神策六军使率领禁军一千多人随从护卫，黄昏才回宫。
十二月，己巳朔日，盐州上奏：吐蕃国出动一千多人围攻乌池、白池。
接着，西川奏报南诏国两万人进入唐朝边界，请求讨伐吐蕃。
容管奏报出兵打败蛮人黄少卿一万多人，攻取三十六个营栅。这时，由于唐朝军队很久未能平定黄少卿，国子祭酒韩愈上言说：“我去年被贬至岭南，对黄家贼的情形颇为了解。这些贼人没有固定城池居所，依托山中险峻地势，自称为洞主，平日各自谋生，遇有危急情况便聚集起来相互庇护。近来由于邕管经略使大多人选不当，他们既不能推行德政安抚蛮人，又无足够威望使蛮人归服，还常常侵扰、欺诈甚至掳掠蛮人，致使蛮人心中积怨。于是蛮人起兵攻打劫掠州县，残害欺压百姓，有的是报私仇，有的是贪求财物，往往临时集结，随后便各自离散，终究成不了大气候。近来讨伐蛮人，是从裴行立、阳旻开始的。这两个人本就缺乏长远谋划，心思只在邀功请赏上。他们只瞧见蛮人分散时势力薄弱，便争相向朝廷献策，请求出兵征讨。自从开战以来，至今已有两年，他们先后上报的斩杀、俘获人数，加起来不下两万多。若不是虚报战功，蛮人早该灭绝了。可如今蛮人依旧和从前一样，这足以证明他们在欺骗朝廷。邕管、容管两地，经此战乱早已残破不堪，百姓又饱受伤亡与疾病的折磨，十户人家中九户空虚。如此无休止地征战下去，我担心岭南全境再无安宁之日。自南征以来，黄家贼伤亡也颇为惨重，从情理而言，蛮人必定极度厌弃战事。况且蛮人皆居住在荒僻偏远之地，即便将他们斩尽杀绝、尽数占据这些区域，对国家也并无益处。因此，不如借改元大庆的契机，赦免他们的罪责，派遣使者前往安抚，蛮人必定闻风归附。随后再选派一位有威望的大臣出任经略使，若能妥善处置蛮人事务，日后自然永无叛乱之事。”穆宗未采纳韩愈的建议。
约年的春，正月，辛丑，上祀圆丘。唐穆宗下令赦天下，改年号为长庆。河北诸道各令均定两税。
门下侍郎、同平章事萧俛性情耿直，疾恶如仇，他当宰相以后，珍惜官职，很少向朝廷引荐拔擢官吏。西川节度使王播大肆向朝廷贡献财物，同时贿赂交结宦官，请求为宰相，段文昌也在朝中为他活动。穆宗下诏，命王播进京。萧俛多次在延英殿极力论争，他说：“王播巧佞邪恶，陛下命他进京后，满朝舆论沸腾，不能让这种人玷污了宰相的官职。”穆宗不听。于是，萧俛请求辞职。己未日，王播进抵京城。壬戌日，免去萧俛的宰相之位，担任右仆射。他又坚决辞去仆射一职，二月癸酉日，改任吏部尚书。
卢龙节度使刘总杀害父兄之后，终日疑神疑鬼，频频梦见父兄化为鬼魅前来加害自己。于是，他常在节度使府中供养数百名僧人用餐，让他们日夜诵经念佛，以消解灾祸。每次处理完公务，他便在此居住；倘若偶尔留宿别处，就会心神不宁、彻夜难眠。到了晚年，他的恐惧愈发强烈。加之看到河南、河北的藩镇都已归顺朝廷，己卯日，刘总向朝廷上奏，请求辞官出家为僧，并恳请朝廷赏赐一百万缗钱，用以犒劳奖赏将士。
长庆元年（821年）七月，韩愈转任兵部侍郎。 当时，镇州兵变，杀害新任成德节度使田弘正。都知兵马使王廷凑自称留后，并向朝廷索求节钺。
长庆二年（822年）二月，朝廷赦免王庭凑及成德士兵，命韩愈为宣慰使，前往镇州。
韩愈即将出发时，百官都为他的安全担忧。元稹说：“韩愈可惜。”穆宗也感到后悔，命韩愈靠近成德境界后，先观察形势变化，不要急于入境，以防不测。韩愈说：“陛下命我暂停入境，这是出于仁义而关怀我的人身安危；但是，不畏死去执行君命，则是我作为臣下应尽的义务。”于是毅然只身前往。
到镇州后，王庭凑将士拔刀开弓迎接韩愈。韩愈到客房后，将士仍手执兵器围在院中。王庭凑对韩愈说：“之所以这么放肆无礼，都是这些将士干的，而不是我的本意。”韩愈严厉地说：“皇上认为你有将帅的才能，所以任命你为节度使，却想不到你竟指挥不动