将士一再请求王承元继任节度使，王承元说：“皇上派宦官来监军，如有大事，应当与监军商议。”
等到监军来到以后，也劝王承元继任。王承元说：“大家没有忘记我的祖辈在成德做节度使时的恩德，不认为我年少无知，想让我暂时管理军务，我请求大家允许我首先向朝廷尽忠，以便能够遵循我的祖父忠于朝廷的遗志。大家愿意听我的话吗？”
诸将都表示同意。于是，王承元开始到都将厅堂办公，他下令左右随从不许称自己为留后，然后，把军政事务委托部下副职处理，自己向朝廷秘密上奏，请求由朝廷任命节度使。庚辰日，成德监军上奏朝廷，称王承宗病重，由他的弟弟王承元暂时代理留后。同时，把王承元请求任命节度使的表奏上报朝廷。
年冬，韩愈回到长安。
党项再次勾结吐蕃侵犯泾州，军营首尾相连，达五十里。
唐穆宗皇帝派遣起居舍人柏耆到镇州去安抚将士。
这日， 群臣入殿，谏议大夫郑覃、崔郾等五人向唐穆宗进言：“陛下设宴欢饮太过频繁，外出游猎也毫无节制。如今吐蕃大军进犯边境，倘若边防突然有紧急军情上奏，尚且不知陛下身在何处。此外，陛下日夜与歌舞杂戏的优伶相伴嬉游，赏赐他们的财物实在过多。金银布帛皆是百姓的血汗所得，若无战功，便不可随意赏赐。眼下国库财帛虽尚有余裕，还望陛下爱惜，若将来四方爆发战事，便可支取国库物资，不至让官吏向百姓加征重税。”谏官很久无人在内殿奏论朝政，穆宗听到郑覃等人的进言后，觉得十分惊讶，他对宰相说：“这几个都是什么人？”宰相回答说：“是谏官。”于是，穆宗派人慰劳郑覃等人，说：“我打算按照你们说的去做。”宰相都对穆宗虚心纳谏表示祝贺。然而，穆宗其实并没有接受郑覃等人的规劝。郑覃是唐顺宗时宰相郑瑜的儿子。唐穆宗曾对给事中丁公着说：“听说朝外士大夫经常饮宴游乐，这真是国泰民安，令人欣慰。”丁公着说：“这种现象并非好事，恐怕以后有劳陛下圣虑。”穆宗问：“你这样说是什么缘故？”丁公着回答说：“自天宝以来，公卿士大夫争相游乐饮宴，沉缅于酒色，男女混杂在一起游戏跳舞，不以为耻。如此下去，必然导致朝政废弛，陛下哪能不担忧呢！希望陛下对这种现象稍微加以禁止，那就是天下的福分了。”
接着，泾州上报吐蕃大军已进兵扎营，距离州城仅三十里，随即向朝廷紧急奏报，请求派兵驰援。皇上任命右神策军护军中尉梁守谦为左右神策、京西北行营都监，率领四千兵马，同时征调神策京畿八镇的全部军队前往救援，还赏赐将士置办行装的钱财二万缗。皇上又任命郯王府长史邵同为太府少卿兼御史中丞，担任回应吐蕃求和的使者。此前，秘书少监田洎受朝廷派遣担任告哀使前往吐蕃，吐蕃提出要与唐朝在长武城下缔结盟约，田洎担心被吐蕃扣留，便只是含糊其辞地应允了。不久，吐蕃由党项勾引入侵，以田洎曾答应会盟为借口说：“田洎许可我国带兵来参加会盟。”于是，贬田洎为郴州司户。
这时，成德镇方上奏，报告王承宗的死讯。过了两天，朝廷迁田弘正为成德节度使，以王承元为义成节度使，刘悟为昭义节度使，李愬为魏博节度使。又任命左金吾将军田布为河阳节度使。
渭州刺史郝玼多次出兵袭击吐蕃军营，杀伤很多敌军。邠宁节度使李光颜征发部兵马救援泾州，宁兵士认为神策军已得优厚赏赐，自己却一无所得，都愤怒地说：“有的军士每人发给五十缗钱而不参战，他们是哪一等人？有的军士连应该得到的衣服和粮食都未发给，却要冲锋陷阵，这又是哪一等人呢？”兵士喧闹不停，难以平息。李光颜亲自出面，向将士们晓以道理，一边诉说一边流泪，全军将士都受到感化，不满的情绪得以释放，随即启程前进。快要抵达泾州时，吐蕃畏惧邠宁军队的声势，因而撤兵离去。丙戌日，皇帝下旨，裁撤了梁守谦所统率的神策行营。西川方面呈报，吐蕃军队进犯雅州。辛卯日，盐州奏报吐蕃国在乌池、白池附近驻扎军队，不久都撤退了。
十一月某日，皇上派谏议大夫郑覃前往镇州安抚军民，赏给将士一百万缗钱。王承元此前已向朝廷请求任命成德节度使，他的部将及邻近藩镇纷纷以成德世代承袭的旧例劝说他，王承元全然不予采纳。待朝廷调任他为义成节度使后，将士们依旧喧哗吵闹，拒不接受朝廷的任命。王承元与柏耆召集众将领，宣示皇上的旨意，众将却放声痛哭，不肯听命。王承元无奈，只得拿出自家财产分发给将士，并从中挑选有军功的人予以提拔，然后对他们说：“各位因我祖上世代担任成德节度使，不愿离开此地，这份情谊极为深厚。但让我违抗皇上的诏令，罪过可就太大了。昔日李师道叛乱尚未覆灭时，朝廷曾赦免