法委协调王建国案的时候也遇到过。但以前他只是遇到一个问题处理一个问题,像消防队救火,哪里着火灭哪里。
现在不一样了。现在他是政法委副书记,可以不只是灭火,可以防火——从制度上防止这些问题的发生。
他用了一个星期的时间,起草了一份文件,名叫《京海市政法系统“法治体检”三年行动方案》。方案不长,只有十几页,但每一条都是针对他调研中发现的问题制定的。超期羁押的问题,他要求公检法三家建立信息共享平台,每个案件在哪个环节、用了多少时间、还剩多少时间,三家都能看到。
到了期限还没办结的,自动预警,政法委督办。证据不规范的问题,他要求检察院加强对公安机关侦查活动的监督,定期抽查案卷,发现问题及时纠正。卷宗混乱的问题,他要求法院、检察院、公安局统一卷宗管理标准,每一份卷宗都要有目录、有页码、有装订人签名。
他把方案拿到了政法委书记办公会上讨论。老周看了一遍,摘下老花镜,靠在椅背上,手指在桌上轻轻地敲着。“陈正明,你这个方案,太细了。公检法三家,各有各的规矩,你要统一,他们不会同意的。”他把方案推回来,手指在上面点了点。“你这上面写‘超期羁押的,政法委督办’,督办是什么意思?是政法委直接介入个案?政法委的职能是协调,不是办案。”
陈正明看着老周,把那句已经想了好几天的回答说了出来。“周书记,政法委的职能是协调,但协调不是和稀泥。超期羁押是违法行为,对违法行为进行监督,是政法委的职责。法律规定了政法委的这个职责,只是以前没有人用。现在用了,不是越权,是履职。”
老周沉默了片刻,靠回椅背,两只手交叠在肚子上。“这个方案太大,我一个人决定不了。上常委会吧。”
方案上了市委常委会。讨论了一个上午,有支持的,有反对的,有提修改意见的。最后市委书记拍了板——先试点,再推广。试点单位选三个——市公安局看守所、市检察院侦查监督处、市中级人民法院刑一庭。试点期半年,半年后总结经验,向全市推广。
散会后,陈正明站在市委大楼的门口看着灰蒙蒙的天。他伸手进口袋,摸了摸那本笔记本。笔记本里夹着林婉清写的那张纸条,纸条已经皱了,边角卷了起来,但那些字还在——“菜在锅里,饭在电饭煲里”。画着两个人手拉手站在太阳底下,太阳很大,光芒四射。
他拿出手机拨了林婉清的号码。电话响了几声,接起来了。
“正明?”
“婉清,我这边的工作告一段落了。下周末,我回河昌看你们。”
“真的?”她的声音有些哽咽。
“真的。你跟知远说,爸爸要回去了。”
“好。我告诉他。他肯定高兴得睡不着觉。”
挂了电话,陈正明走下台阶。司机已经把车开到了门口,他拉开车门坐进去,把帆布包抱在怀里。包里的笔记本和笔记本夹着的纸条,包里的方案正在试点。
试点期半年,半年后推广到全市。全市的问题解决了,也许全省也能推广。全省推广了,也许全国也能推广。全国推广了,超期羁押就会越来越少,证据不规范就会越来越少,卷宗混乱就会越来越少。
车开动了。窗外的街景慢慢地退后。他闭上眼,在心里对林婉清说:“婉清,下周末我回去。知远的画还贴在冰箱上吗?我要回去看。我要亲口告诉他,爸爸看到了,爸爸很喜欢,爸爸为你骄傲。”