这种定性和总结，是非常重要的，维新二十六年，大明开海，其实一直照抄泰西人海外开拓的经验，这种照抄固然取得了一定的成功，但大明也要走出符合大明国情的开拓之路。
缅甸、交趾的王化，就是大明维新二十六年的大考，阁臣们要交出一份满意的答卷，这份答卷不是给陛下的，是给历史的答卷。
“驰道要修，而且要修好，精绝盐事涉农桑之根本，不容有失。”侯于赵表述了自己的看法，他是户部尚书，铁马也好，开海也罢，都需要农业的支撑，人要吃饭的，吃不上饭就会饿死。
阁臣们各自表述了对驰道的看法，陆光祖跟着赞同，但他其实觉得在西南修这么一条驰道，有些得不偿失，不如在东南兴建几个造船厂，造更多的船，去海外占更多的地来得划算。
但陆光祖没有表示反对，海外开拓之地，终究是天高水长，墨西哥、秘鲁、智利发生的事儿，日后大概也会发生在大明的身上，但是陆地上的领土，拿了，就绝不会再吐出去了。
哪怕是大明亡了，改朝换代，下一个朝廷，它一定要拿回这些遗产，无论多久，否则怎么证明自己的正统性呢？
这笔投入，无论是当下，还是未来，都算是一笔好买卖。
“天变…”申时行谈到了这个词，忽然说不下去了，他其实想说，天变是不是结束了？
但他不敢开口，因为谶言这种东西，有点让人讳莫如深，一开口，天变去而复返，他岂不是成了罪人？大明风调雨顺才三年时间，此刻就志得意满，不是时候。
“天变还在。”侯于赵看申时行不敢说，他开口道：“天变还在，各地观测，尤其是陕甘绥晋、北直隶、河南等地的温度，还在下降，只不过没有往年那么剧烈了而已，少室山，仍然是四月春风不度，卢岩深潭积冰不化。”
河南少室山有卢岩，卢岩下有深潭，这处深潭，在万历十三年之前，是不会结冰的，但万历十三年后开始结冰，并且一直到四月都不会融化，眼下，少室山的积冰仍然和前几年一样。
这三年，的确是风调雨顺，但朝廷绝对不能掉以轻心，导致天变的主因，也就是降温，仍然普遍存在。“那就照着之前廷议的内容，继续推行还田和营庄吧，今年，河南、山西、陕西，完成还田。”申时行听闻侯于赵所说，给出了明确的目标和指示，要先还田才能营庄，田都在乡绅手里，无法完成营庄的建设。河南还田向来是老大难，陕西、山西是天变的重灾区，这三个地方，趁着风调雨顺，朝廷、常平仓、百姓家里都有馀粮，能够承担一定程度的阵痛，赶紧把事情办了为宜。
“我来办。”侯于赵想了想，把这事儿揽到了自己身上，田亩本来就该户部负责，而且他有着十分充分的还田斗争经验，也是因为浙江还田搞得好，他才能入阁。
“再加一个广东。”王家屏表示了自己的态度，广东因为靠近海洋，其实天变的影响，没有那么剧烈，所以广州府还田之后，就一直迟迟没有继续推行了。
现在加之广东，是顺势而为，西洋商盟成立后，贸易往来大增，生产资料再分配，导致的种种矛盾，都可以通过市舶司这个跷跷板来平衡。
几位阁臣仔细商议了一番，确定了今年完成还田的地区。
山东、江左（安徽）、江右（江西）、浙江、湖北此前已完成还田，现在新增了河南、山西、陕西和广东。。”“甚至说，这个时间会更早到来，长江通衢九省之地，每年都有赴沪的青壮丁口，抵达松江府。”“诸位，按二十年算，二十年后，朝廷如果没有能力管理一个丁口超过千万的大都会，意味着什么，诸位都很清楚。”
意味着从皇帝陛下到阁臣，再到大明朝廷全体上下，都是历史的罪人，要以一种最耻辱的方式死去。陈敬仪想的一点都没错，大明朝廷的确高度关注松江府的新生儿数字。
田土、粮食产量和人口，就是国朝的根基，一切的一切，都是这三样说了算，而非其他。
大明没有急切的天下还田，主要看的也是这三点，尤其是粮食产量。
生产资料再分配后，一定会迎来生育潮；一旦人口过多、粮食不足，田土就会以各种方式被兼并，等于做了也白做，而且这一过程并不会太长。
二十年，田土就会再次集中在乡绅手里。
水肥的不断扩产，是大明稳步推进还田政策的底气。
在乡野，大明推动清丈、还田、土地确权后，组建营庄联合生产；在城镇，大明也面对着十分严峻的考验，甚至这个考验，比还田还大。
千万丁口集中在一城之中，如何管理，已经没有前人经验可以参考了，需要大明君臣一心，闯出一条路来。
“千万丁口的大都会，那得乱成什么样啊。”侯于赵一听这个数字，就是