定，等于把今年的摊派全都默认了。”

    张居正说：“今年是让他们习惯看真实数字。以前丁银和田赋混在一起，考成法只看总额，地方官连自己辖区里丁银实征几成都不清楚。每年夏税秋粮报上来，田赋完成了，丁银也完成”了一怎么完成的？把丁银缺口摊进田赋里，总额对上就算完。户部看总额，考成法看总额，内阁看总额，没人看这个总额是怎么拼出来的。现在单列出来，丁银是丁银，田赋是田赋，两本帐分开。

    先把底数摸清。”

    “明年的基准呢？”

    “比今年只高不低。今年六成的明年七成，今年五成八的明年六成八。一年往上拽一成，拽到八成为止。”

    吕调阳把草案放下，语气平缓但问得很准：“一年一成，听着不多。可真定今年五成八，明年要提到六成八一多出来的这一成丁银从哪来？要么从隐丁身上收，要么继续摊给自耕农。你把第二条卡死了，摊派不许再做，就只剩下一条路：把隐丁找出来交税。”

    “对。”张居正说，“地方官为了完成征收额，唯一的办法就是把隐丁找出来。不找，征收额就完不成。完不成，考成法就动他。这把刀不是架在宗室脖子上，是架在地方官脖子上。宗室可以不听朝廷的，但地方官不敢不听考成法。”

    张四维又问：“真定那个案子，周埙登记了拒查庄子，免责了。但他的登记册上写的是庄头拒查，据甲长估报约有隐丁四五十口”。估报—一不是实报，是估报。明年编查，别的府县都有样学样，把拒查庄子往册子上一登，写个估报数字，就算交了差。估报的数字能当征收基数用吗？”

    “不能。”张居正说，“估报只是第一步。第一步是把门敲开，把数字记下来。第二步才是核实。明年编查之前，各府要把登记在册的拒查庄子名单汇总报上来。哪些庄子去年拒查了，拒查了几次，庄头是谁，背后是哪家宗室，全部造册。造完册之后，由按察使司逐庄比对。去年估报的，今年必须实报。去年拒查的，今年再拒查就不是登记免责了，是抗敕。”

    张居正把草案誉正，盖上内阁关防，让书办抄送户部。