郑国涛最后做了总结，“大家的意见都很好，我们会在修改时认真吸收。省管县改革是省委、省政府的重大决策，这个意见是前期试点经验的总结和升华，也是下一步改革的重要遵循。希望大家回去之后，认真组织学习，把精神领会透、把要求落实好。”

    省委常委会上的讨论，比省政府常务会议激烈一些。

    有人担心，事权下放会不会导致县里“接不住、管不好”？审批权限下放会不会带来新的腐败风险？管理职能转移会不会造成省、市、县三级职责不清？

    张海潮一一作了解释。

    “事权下放不是一放了之，是成熟一项下放一项。县里暂时接不住的，省里继续管着，等条件成熟了再下放。审批权限下放的同时，监管要跟上，省里会定期对下放的审批事项进行抽查，发现问题及时纠正。管理职能转移不是省里不管了，是省里从‘直接管’变成‘指导管’，市里从‘管钱’变成‘服务’，县里从‘等靠要’变成‘主动干’。三级职责，清清楚楚。”

    胡步云坐在主位上，一直没怎么说话。

    等大家讨论得差不多了，他才开口。

    “大家的意见我都听到了，有赞成也有顾虑，这是正常的。改革嘛，不可能所有人都赞成，不可能没有顾虑。但是，省管县改革的方向不能变，事权与财权同步下放的思路不能变。云溪县的教训告诉我们，光改财政不改事权，钱下去了事没下去，县里接不住也办不好。这个问题不解决，省管县改革就是半拉子工程。这个意见，就是要解决这个问题的。”

    常委会最后通过了这个意见。

    省委办公厅把文件发送到各市和省直各部门的时候，特意在封面上贴了一张小纸条：“此件重要，请速呈主要领导阅示。”

    和怀市委书记周彦武拿到文件，看了一遍，又看了一遍，然后拿起电话拨通了胡步云的号码。

    “步云书记，意见我看了。很好。很具体，很可操作。云溪县的事，对我是很大的触动。以前光想着把省里的钱接住、花好，没想过事权下放、审批权限下放这些配套政策跟不跟得上。现在省里把这个问题明确了，我们下面就好办了。”

    胡步云在电话那头笑了一下，“不是你们下面就好办了，是大家一起把这件事办好。省里出政策，市里抓协调，县里抓落实。三级联动，缺一不可。”

    周彦武连忙表态，“步云书记放心，和怀一定把这个意见落实好。”

    圩河市委书记林为国拿到文件，也看了一遍，然后给宁悦溪打了个电话。

    “悦溪同志，省里的意见下来了。事权与财权同步下放，审批权限、管理职能同步下放。这下好了，县里拿到钱，也能办事了。你那边抓紧组织学习，把精神领会透，把要求落实好。”

    宁悦溪在电话那头应了下来。

    建安市委书记林知媛拿到文件，没有给胡步云打电话，也没有给郑国涛打电话。她只是把文件看了一遍，然后放在桌上，端起茶杯喝了一口，自言自语道：“老胡这个人，还是有点东西的。”

    ……

    和怀市的省管县试点，在经历了云溪县的波折之后，逐步走上了正轨。

    周彦武这次是真下了决心。他把云溪县的教训在全市干部大会上剖析了一遍，不回避、不遮掩、不推诿，该是谁的责任就是谁的责任。

    “云溪县的问题，表面上是县里的问题，根子上是市里的问题。省里的配套政策跟不上，市里的指导支持不到位，县里的干部能力不够、作风不实。三层问题叠在一起，不出问题才怪。从今天起，我要亲自抓省管县改革，每个季度至少下去调研一次，现场解决问题。市里的其他领导，也要分片包干，每人联系一个县区，定期下去指导、督促。县区出了问题，联系该县区的市领导要负责任。”

    这话说得很重，市委班子没人敢说二话。

    吴城作为市长，更是把省管县改革当成了头等大事来抓。

    他每个月的行程表上，至少有三分之一的时间是往县区跑的。

    有时候是去调研，有时候是去督查，有时候是去现场办公。

    下面县区的干部都说，吴市长现在比县委书记还忙。