第一百四十八章 民法十策?卷五?戊八章?管护之策
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    三曰取水点管护,取水点为村民用水之关键,取水点通则民便,取水点损则民忧:及时清取水点周边杂物、垃圾,保取水点整洁卫生。定期查取水工具、输水管道等设施之完好,发现损坏、老化、漏水等情,及时修复更换,确保取水规范、安全、便捷,保障村民生产生活用水之需。

    管护频率,明确无误,严格执行,确保管护不懈怠,不缺位,不脱节:日常巡查每日一次,风雨无阻。渠道疏通每月一次,依季节变化、淤泥淤积情况,可适当增频。堤岸加固每季度一次,汛期前额外全面加固一次。取水点检修每月一次,确保设施常处良好状态。

    管护标准,严格统一,从严把关,不降低要求,不敷衍塞责:清理后之渠道,无淤塞,无杂物,无杂草,水流顺畅,通行无阻。修补后之堤岸,无裂缝,无漏洞,无松动,堤体坚固,防护到位。取水点设施,完好无损,运行正常,取水顺畅,安全卫生,确保每一处水利设施皆常保良好运行状态,发挥应有功效。

    水夫报酬规制

    报酬者,激励之基,履职之动力也。水夫专职管护水利,日夜操劳,不辞辛苦。若报酬不明不公,则难激其履职之积极性,难使其尽心尽责,长久坚守。故必立水夫报酬之规制,明报酬之来源,核算之标准,支付之方式,确保报酬公平合理,权责对等,既保水夫之基本生计,又励其尽心履职。

    报酬来源,明确可依,公平合理,循 “谁受益,谁承担” 之基本原则:由各村受益村民,按自家田亩面积出粮支付。水利工程兴农桑,惠村民,村民按田亩分摊管护报酬,既合情理,又显公平,且能增村民护设施、支管护之意。

    盖工程兴则农桑兴,农桑兴则村民富,村民受水利之惠,自当担管护之责,付相应之酬。此举既显权责统一,又能令村民惜水利工程,主动配合管护工作。

    核算标准,清晰可循,公开透明,严遵 “多田多出,少田少出” 之公平原则,不搞平均主义,不徇私偏袒:由乡绅代表、边民代表牵头,组专门核算小组,逐户核村民田亩面积,详录确认,保田亩数真实准确,无漏算错算。

    据全村田亩总量、三名水夫之总报酬额,精算每亩田需出粮之数。核算过程全程公开,受村民监督,确保核算公平无偏,令每一户村民皆明明白白,心服口服。

    报酬标准,合理适度,贴合实际,充分虑边地生活水准、水夫管护工作量、劳作强度等因素,科学定三名水夫之总报酬额,再合理摊至每一户村民、每一亩田。

    务使水夫报酬能保其基本生计,维家庭用度,既不偏低挫其履职之积极性,也不偏高增村民之负担,真正达 “劳有所得,功有所赏”,激水夫长久履职、尽心管护之内生动力,不致敷衍懈怠,半途而废。

    报酬核算与支付规制

    报酬之核算,贵在精准,重在公平;报酬之支付,贵在及时,重在规范。若核算有误,支付拖延,则必挫水夫履职之积极性,引村民之不满,碍管护工作之有序推进。故必立报酬核算与支付之规制,明核算之主体,核算之流程,支付之时限,支付之方式,杜绝疏漏,杜绝克扣,杜绝拖延,确保报酬核算精准,支付及时,公开透明。

    核算主体,权责明晰,分工明确:由各村落乡绅代表、边民代表、水夫代表共组核算小组,三者分工协作,层层把关,各司其职,专司水夫报酬之核算,确保核算公平、公正、精准。

    卫城农官全程参与监督,核核算数据,范核算流程,及时纠偏,保核算结果真实准确,合规无弊,不出现徇私舞弊、错算漏算之情形。

    核算流程,规范有序,步骤清晰,一步不缺,一环不漏:每季度核算一次,与日常管护考核同步。先由核算小组逐户核村民田亩数,无误后,算全村田亩总量、水夫总报酬额,再精算每亩田分摊之粮数、每户村民应缴之粮额。

    核算毕,将结果于村落显眼处公示三日,受村民、水夫监督。若有异议,可向核算小组、卫城农官反馈,核实后纠正,无异议则正式执行。

    支付时限,严格划定,刚性执行,绝不拖延,绝不拖欠:每季度末十日内,村民需按核算额度足额缴粮,不得拖欠克扣。由核算小组统一收取,登记造册,详录每户村民缴纳情况,有据可查。

    收取后三日内,核算小组足额付与三名水夫,按核算标准、履职情况合理分配,严禁拖欠克扣水夫报酬,确保报酬及时兑现,足额到位,令水夫劳有所得,安心履职。

    支付方式,规范可查,公开透明:现场足额付粮,水夫领酬后签字确认,核算小组做好记录,留存凭证,确保报酬兑现到位,无疏漏,既保水夫权益,又受村民监督。

    管护监督规制

    管护之严,在于监督得力;管护之效,在于全程覆盖。若无严督,则管护之策难

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