陆青峰坐在办公室里，面前摊着一摞材料。最上面是一张清溪镇的行政区划图，上面用红笔画满了圈圈点点。这是他上任党委书记后，一直在琢磨的一件事——清溪需要一个五年规划。
前世在江城当市长的时候，他主持制定过“十二五”规划，知道规划这东西，搞好了是方向盘，搞不好是墙上的画。很多乡镇的规划，抄来抄去，换几个数字就交差，印出来没人看，看完就扔。他不想让清溪的规划也变成那种废纸。
他拿起桌上的电话，打给副书记老陈。“老陈，你把手头的事放一放，到我办公室来一趟。有个事要商量。”
老陈来了。陆青峰让他坐下，把想法说了。
“清溪要发展，不能东一榔头西一棒子。今天搞药材，明天搞旅游，后天修路，没有个长远规划，干到哪儿算哪儿，迟早要出问题。我想搞一个五年规划，把清溪未来五年干什么、怎么干、干到什么程度，都定下来。”
老陈点点头。“这个想法好。以前不是没搞过，但都是上面要求搞，搞完就放那儿了，没人当真。这次您是当真要搞？”
陆青峰说：“当真。你牵头，从各站所抽几个人，成立个规划专班。先调研，摸清家底；再讨论，定思路；然后起草，反复改；最后报党委会、人代会审议。程序一步不能少。”
老陈想了想，说：“行。我回去就张罗。”
12月10日，规划专班成立了。老陈当组长，从党政办、农业办、财政所、水利站、文化站各抽了一个人，加上小马，一共七个人。陆青峰给他们开了一个短会。
“这个规划，不是应付上面检查的。是要拿来用的。所以每一句话都要实在，每一个数字都要有依据。你们先调研，把全镇的家底摸清楚——有多少地，种什么，产量多少，收入多少；有多少路，哪些修了，哪些没修；有多少村通了水，哪些还没通；老百姓最盼什么，最缺什么。调研搞扎实了，规划才能写实在。”
小马问：“陆书记，调研要多久？”
陆青峰说：“半个月。下个月初，我要看到调研报告。”
接下来半个月，老陈带着专班的人，一个村一个村地跑。白天走访农户，晚上整理材料。陆青峰也跟着跑了几个村，不是不放心，是想亲自听听老百姓怎么说。
在石砬子，老太太拉着他问：“陆书记，路修了，水通了，卫生室也建了，以后还搞啥？”
陆青峰说：“大娘，以后还要搞旅游，让城里人到咱们这儿来玩，住农家院，吃农家饭。您家那几间空房子，收拾收拾能当民宿。”
老太太眼睛亮了。“那敢情好！我回去就收拾。”
在大柳树村，老李在地头跟他算账。“陆书记，药材现在五百亩，户均增收六千。要是扩到一千亩，户均增收能过万。但问题也有，加工能力跟不上，市场波动也大。”
陆青峰把老李的话记在本子上。
在双河村，几个年轻人围着他问电商的事。“陆书记，咱们山货能不能在网上卖？我们在外面打工的时候，看人家搞电商挺火的。”
陆青峰说：“能。只要有好产品，有包装，有品牌，就能卖。你们要是愿意搞，我帮你们找路子。”
调研结束，老陈把厚厚一摞材料送到陆青峰桌上。“陆书记，家底摸清了。全镇十个村，耕地面积一万两千亩，中药材种植面积五百亩，占比还小。通村路硬化率百分之七十，还有三个村没通水泥路。自来水普及率百分之八十，还有两个自然村没通。农民人均纯收入五千二，比全县平均水平低三百块。”
陆青峰翻了翻材料。“老百姓最盼什么？”
老陈说：“最盼的是三件事。一是路，二是水，三是挣钱的门路。跟咱们想的一样。”
陆青峰点点头。“行。有了这个底，规划就好写了。”
12月20日，规划初稿出来了。老陈拿着厚厚一沓纸，放到陆青峰桌上。“陆书记，您看看。”
陆青峰从头到尾看了一遍。初稿写了三十多页，分六个部分：发展基础、指导思想、发展目标、重点任务、保障措施、项目库。内容很全，但有些地方写得虚了。比如“加强基础设施建设”，没有说清楚哪条路修、哪段水渠改、哪个村通水。比如“大力发展乡村旅游”，没有说