前世在江城审过无数份规划，他知道问题出在哪儿——调研搞扎实了，但目标不够具体，措施不够实在。他拿起笔，一条一条改。
“加强基础设施建设”改成“完成红旗村、石门村、双河村通村路硬化，总里程12.6公里，2013年底前完成。完成石砬子、向阳村安全饮水工程，解决236户、987人饮水问题，2012年底前完成。”
“大力发展乡村旅游”改成“建成清溪河沿河步道延伸段3公里，新增观景台2处，培育星级农家乐10户、精品民宿5家，2014年底前完成。”
“壮大中药材产业”改成“种植面积突破2000亩，合作社社员达到500户，引进精深加工项目1个，实现年产值1500万元，2015年底前完成。”
改完以后，他让老陈重新打印，拿到党委会上讨论。
12月22日，党委会。
陆青峰把规划草案发到每个人手上。“大家看看，提意见。别客气，有什么说什么。”
老陈先开口。“陆书记，中药材两千亩的目标，是不是定高了？现在才五百亩，五年翻四倍，能行吗？”
陆青峰说：“去年三百亩，今年五百亩，增长百分之六十。按这个速度，五年后两千亩是保守估计。关键是市场和技术，市场有保底价合同，技术有省农科院支持，老百姓积极性也高。我觉得可行。”
小周说：“农民人均纯收入翻一番，从五千二到一万，五年翻一番，年均增长百分之十五。这个速度，靠中药材和乡村旅游，应该能达到。”
小刘说：“乡村旅游这块，十户农家乐、五家民宿，目标不算高。但问题是，老百姓愿不愿意搞？有没有能力搞？”
陆青峰说：“先搞试点。清溪村已经搞了五户，效果不错。明年再选两个村推广，让试点户传帮带。培训也要跟上，服务标准、菜品质量、卫生条件，都要规范。”
老吴说：“保障措施里，要加上监督考核。规划定了，不落实等于零。每年底对照规划目标逐项检查，完成好的表扬，完成差的问责。”
陆青峰点点头。“老吴这个建议好。写到保障措施里。”
党委会开了两个多小时，提了十几条修改意见。陆青峰一条一条记下来，让老陈回去改。
12月25日，规划修改第二稿完成。陆青峰又让人大主席老刘组织人大代表、政协委员、村民代表开座谈会，征求群众意见。
座谈会开了两场，一场在镇里，一场在清溪村。代表们提了不少意见。有的说：“中药材加工厂要扩大规模，不然两千亩的药材收下来没地方加工。”有的说：“乡村旅游要搞就要搞出特色，不能跟别的地方一样，要有清溪自己的味道。”有的说：“路修好了要有人管，不能修完就不管了。”
陆青峰把这些意见一条一条记下来，又让老陈改了一稿。
12月28日，规划最终稿送到了镇人大主席团。12月30日，镇人民代表大会召开，审议《清溪镇2012-2016年五年发展规划》。陆青峰代表镇政府向大会作规划说明，讲了四十分钟，从为什么要搞规划，到规划定了什么目标，再到怎么保障落实，条理清晰，数据详实。
代表们讨论了一个多小时，最后投票表决。到会代表五十三人，赞成五十三票，全票通过。
老李是人大代表，投完票出来，手里拿着一本印好的规划手册，翻来覆去地看。“陆书记，这个规划印得真好看，字也大，图也清楚。以前镇里搞规划，就是几张纸，印了没人看。这回不一样，有目标、有数字、有年头，什么时候干什么事，写得明明白白。”
陆青峰说：“老李，规划是蓝图，关键还在落实。咱们要一步一个脚印，把蓝图变成现实。”
老李点点头。“有您带着干，不怕落实不了。”
晚上回到宿舍，陆青峰坐在桌前，把规划手册又翻了一遍。生态立镇、产业强镇、文旅兴镇。两千亩药材，一万元收入，所有自然通路通水。这几个大目标，他闭上眼睛都能背出来。
他站起来，走到窗边。远处，大柳树村的方向，加工厂的灯还亮着。药材基地的路灯一条光带从山脚延伸到半山腰。清溪河边的步道上，有人在散步。
他低头看着手里那本规划手