通商产业大臣河本敏夫站在国会答辩席上，面对台下黑压压的议员，神色沉稳，声音洪亮。
他手中拿着一份厚厚的《国家战略能源储备与安全保障法案》（简称《能源改革法案》）草案，正在进行关键的说明陈述。
“诸位议员，”
河本敏夫推了推眼镜，目光扫过全场，尤其在某些派阀领袖的脸上略微停顿，
“本次能源危机的教训，已经深刻表明，我国经济命脉系于海外能源供应，是何等脆弱！
确保能源供应稳定，已不仅是经济课题，更是国家安全的核心议题！”
他举起手中的文件，展示着上面的数据和图表：
“目前，我国石油储备平均仅能满足18天左右的消费需求，天然气储备体系更是近乎空白。
一旦国际航道发生波动，或产油地区发生动荡，我国工业将面临停摆风险，国民生活将受到严重威胁！”
台下响起低声议论。河本敏夫提高音量，抛出了第一枚重磅炸弹：
“本大臣在此郑重向国会报告，在政府前期沟通下，英国石油、英荷壳牌、美国埃克森等国际主要能源供应商。
以及昆仑能源集团、泛亚能源公司等新兴但实力雄厚的合作伙伴，均已明确表示，支持我国建立并强化战略能源储备体系，并愿意在长期供应合同上予以配合！”
议员席上一阵骚动。
国际巨头和新兴势力的双重背书，分量不轻。
河本紧接着打出第二张牌：
“此外，根据我们收到的国际能源署（IEA）最新会议纪要和精神，为应对全球能源市场不确定性。
所有成员国被强烈建议，将石油战略储备提升至不低于90天净进口量的水平。
我国作为IEA重要成员国，有责任、也有义务引领这一保障全球能源安全的行动！”
他将“建议”说成了近乎“要求”，语气铿锵：
“立即通过此项法案，建立并公开我们的90天储备目标，不仅将极大提升我国能源安全系数。
更将在国际社会，尤其是IEA和主要能源生产国面前，树立我国负责任大国的形象，赢得巨大的国际声望！”
他顿了顿，抛出诱饵，
“而手握充足，可见的储备，将使我们未来在与供应商进行长期价格谈判时，获得前所未有的战略筹码和定价话语权！
这不仅是防御，更是积极的战略进攻！”
“河本大臣！”
自民党资深议员、素有“财界代言人”之称的龟井静香率先发问，他代表的是那些与大宗商品和能源紧密关联的大财阀利益，
“法案的初衷是好的。但我们想知道，国家鼓励企业，特别是民营企业承担储备义务，具体的优惠和激励措施是什么？
总不能只让马儿跑，不给马儿吃草吧？
建造和维护如此大规模的储备设施，资金成本和时间成本都是天文数字。”
这个问题直指核心。
所有议员，尤其是背后有财团支持的，都竖起了耳朵。
河本敏夫显然早有准备，他从容答道：
“龟井议员问到了关键。
为鼓励和补偿企业承担这一对国家至关重要的战略任务，经与内阁协商，初步拟定以下支持政策：
第一，免除用于国家认证战略储备的原油、天然气储备设施及相应土地的全部地方税（固定资产税、城市规划税等），期限与储备义务存续期相同。
第二，日本银行将设立专项再贴现窗口，对认证储备设施建设，维护及相关流动资金贷款，提供利率低于市场水平的政策性再贴现支持。
第三，在符合通产省标准的储备设施建设中，政府在用地审批、环保评估等方面将提供‘绿色通道’优先办理。”
龟井静香微微颔首，这个回答基本满足了背后金主们的胃口。
免税和低息贷款，是实实在在的利益。
“河本大臣！”
一位来自在野党（社会党）的议员站起来，语气尖锐，
“我有疑问！法案将战略储备的主要任务和资格，交给了大型综合商社和能源巨头。
这是否意味着，大量中小型能源进口商、分销商将被排除在外，甚至面临被这些巨头利用储备优势挤压，收购的风险？
这难道不是变相加剧市场垄断，损害公平竞争吗？”
这个问题代表了众多中小企业和其政治代言人的担忧，现场气氛顿时有些紧张。
河本敏夫表情不变，语气却更加恳切：
“这位议员的担忧，内阁已有充分考虑。
法案绝非为大企业量身定做，其核心原则是‘能力与责任匹配’。