学习如何发展线人、收集情报、分析犯罪网络，以及如何与平民沟通、化解冲突。
最后是理念重塑，这是最关键的一环。由赫茨尔和他信任的军官反复灌输他们的新身份和使命
《帝国宪法》赋予了皇帝在公共安全与秩序受到严重威胁时，有权宣布特定区域进入戒严状态或紧急状态，并动用军队维持秩序。
这是帝国宪法中为数不多的、明确授予中央行政强力干预权的条款，虽然很少被使用，但法律依据就在那里。
当然，直接宣布全国或柏林戒严，震动太大，等于向全世界宣告帝国首都濒临失控。
那为什么不扣帽子呢？
接受法国资助的武装暴徒……
这个指控并非空穴来风。情报显示，确实有未经证实的线索指向某些走私网络与法国情报机构存在若有若无的联系，一些流出的武器也疑似法式装备。
更重要的是，在民族主义和复仇情绪高涨的法国，绝对有势力乐于看到德国，尤其是普鲁士核心区陷入混乱。
“那么，就让它从疑似变成确凿，从线索变成定性。”
他需要一份报告，一份来自总署安全处指控严厉的报告。
报告将详细分析近期柏林暴力犯罪的新特征：武器来源的“可疑渠道”、犯罪网络跨国性、以及其活动明显旨在破坏帝国以工代赈计划和社会稳定，这与外部敌对势力的战略目标高度吻合。
报告不必指名道姓是法国政府，只需暗示“来自西部的资金和煽动”，并强调有组织的颠覆性暴力已超越普通刑事犯罪范畴。
这份报告将呈送给特奥多琳德，并抄送艾森巴赫及少数核心阁僚。它的目的，是在最高决策圈内，为下一步行动创造必要性共识。皇帝需要据此签署授权，而宰相需要为此背书，至少不强烈反对。
与此同时，他需要另一支力量，一支能在法律正式通过前就投入使用的、可靠的、过渡性的打击力量。
他的目光再次落到汉斯和他那支持械警察队伍上。规模小，但精悍、可靠，且指挥链清晰。可以让他们从保卫转向主动出击，与那些刚刚完成初步改造、思想相对可靠的原警察骨干混编，组成数个联合特别行动队，
由汉斯直接指挥，赫茨尔提供战术和情报支持。他们的任务不是维持日常治安，而是针对报告中点名的、最具威胁的武装犯罪团伙进行打击
每一次行动都必须有“确凿证据”，行动后高调宣传，强调这是打击外国资助的颠覆势力，是恢复帝国秩序的必要之举
这既能立即打击最嚣张的犯罪气焰，又能为法国资助的武装暴徒这一指控积累战果和证据，更能向公众展示总署有决心、有能力处理最危险的威胁，从而赢得民心，为后续更大规模的行动铺平道路。
而真正的重头戏，是那支构想中的新型准军事化治安力量。他需要为它想一个好名字，一个既能体现其职能，又不过分刺激传统军方和警察神经的名字。
帝国总署直属安全反应部队 。或者，更具普鲁士特色一点…… 秩序保卫总队？听起来更官方，也更能与维护秩序、保卫皇帝与国家的大义名分挂钩。
对，就叫 秩序保卫总队。名义上，它可以是普鲁士警察系统下的一个特殊战术单位，专门应对高烈度治安事件和有组织武装犯罪。
但实际上，它的招募、训练、装备、指挥，完全由总署通过赫茨尔掌控，预算单列，人事独立。
它的核心人员，就从军事学校的失意教官、优秀士官、以及刚刚完成基础训练、出身清白、表现优异的新兵中选拔。赫茨尔是组建和训练它的不二人选。
至于授权法案，他将亲自起草一份《关于组建秩序保卫总队以应对特殊治安威胁及保卫重要国家项目的紧急授权法案》。
法案将明确指出，当前治安恶化已具备外部势力干预特征，传统警察力量不足，为保卫皇帝陛下、维护帝国稳定、确保以工代赈等国家核心项目顺利实施，特授权总署组建并指挥此部队。
法案将明确其权限、纪律、接受总署及皇帝直接监督等条款。
他将利用德皇的信任和当前议会的空窗期，推动特奥琳直接签署这份法案，使之成为具有法律效力的皇帝敕令。
艾森巴赫那边需要做工作，但可以强调这是临时性、必要性措施，且完全在宪法框架内，并承诺待议会复会后可提请追认。
这样一来，法律依据、行动理由、执行力量、指挥体系，全部就位。
短期，用联合特遣队精准打击，制造声势，控制最危险的局面。
中期，以反对外部颠覆为名，在柏林及周边实施有限度的、有选择的强化治安状态，为秩序保卫总队的组建和训练争取时间，并借此进一步清洗和震慑残余的敌对势力或旧警察系统中的