长期，秩序保卫总队将成为一把完全听命于总署的准暴力机器。
它不仅能清理柏林的犯罪网络，未来更可以渗透到其他邦国，在协助地方整顿治安、打击跨邦犯罪等名义下，成为帝国中央权力向地方延伸的隐形触手和威慑力量。
这条道路充满风险，是在法律的灰色地带行走，稍有不慎就会引来建立秘密警察、军事独裁的指控。但放任治安崩溃，同样会毁掉他苦心经营的一切。
“非常时期，当用非常之法。”
组建一支听命于总署的武装，即便是以秩序保卫为名，也意味着踏入了一片极度敏感的政治雷区。
艾森巴赫那条老狐狸绝不会轻易点头，他或许能理解治安恶化的严重性，但他更会警惕一支不受传统官僚体系制约的暴力工具出现在克劳德手中。
所以需要分享利益……需要合作……
他需要给艾森巴赫一个无法拒绝的理由，一个足以让他压下疑虑，甚至主动合作的蛋糕。
艾森巴赫最想要什么？一个更强大、更集权、更能贯彻柏林意志的帝国，一个普鲁士主导的德意志。
他厌恶各邦国的离心倾向，反感议会的扯皮，更警惕来自法国的威胁。
他的一切政治操作归根结底是为了巩固普鲁士-德意志的权力核心，而他自己，就是这个核心的看门人和操盘手。
秩序保卫总队如果仅仅是在柏林抓抓罪犯，对艾森巴赫而言价值有限，甚至可能成为威胁。
但如果，这支力量不仅仅是柏林的救火队，而是未来帝国中央向地方渗透、施压、乃至必要时展示存在的利器呢？
这对艾森巴赫的价值不小
一支高效、忠诚、跨区域的准军事力量，可以绕过邦国复杂的地方警察系统和官僚程序，执行某些敏感任务。
比如，追捕跨邦流窜的重犯，调查涉及邦国高层的腐败或危害帝国安全案件，甚至在局势紧张时，以协助维持秩序为名进驻某些不听话的邦国城市。
这无疑是艾森巴赫手中现有工具的有力补充，且更具灵活性和隐蔽性。
这样一支深入基层、与各种犯罪和灰色地带打交道的队伍，本身就是绝佳的情报来源。
他们能接触到普通警察和官僚接触不到的社会阴暗面，能收集到关于地方势力、经济黑幕、甚至潜在反抗活动的一手信息。这些情报对艾森巴赫掌控全局、预判风险、进行政治交易至关重要。
这支力量的存在本身，就是对内部分离势力和外部潜在干涉者的无声警告。
它向各邦国表明，柏林不仅有政治和经济手段，也拥有在不轻易动用军队的情况下，进行内部干预的能力。
这能增强艾森巴赫在与邦国谈判时的底气。
艾森巴赫可以安插人手。不是象征性的，而是实质性的。
关键的副指挥官职位、人事部门、后勤部门、甚至未来的地区分支负责人……这些位置都可以协商。
这不仅能确保艾森巴赫对这支力量保持一定影响力和知情权，更能让他将自己的亲信和需要安排的自己人塞进来，巩固其个人权力网络。
这是一块新的政治蛋糕。
而且这也是一种风险共担与合法性背书
由艾森巴赫支持的皇帝敕令，远比总署单方面的行动更具合法性。宰相的背书能将建立私兵的指控降到最低，将其包装成帝国应对紧急状态的必要、合法举措。
同时，这也将艾森巴赫与这支力量的成功绑定在一起，一荣俱荣。而如果出了纰漏，责任也是共担，艾森巴赫不会坐视其彻底失败，反而会主动帮忙掩盖或补救。
想清楚了这些，克劳德开始起草两份文件的大纲
第一份，是给特奥多琳德的紧急情况汇报与授权请求。这份文件要突出危机的严重性、现有力量的无力、以及组建新力量的必要性与紧迫性。
第二份，是给艾森巴赫的合作建议与情况通报。这份文件更为详细和务实。他会将治安报告、外部威胁分析、以及组建新力量的完整构架全盘托出。
“尊敬的宰相阁下，此力量之组建与运作，事关帝国根本稳定，非总署一家可独立承担。”
“诚请阁下及内阁予以指导与支持。尤其在人员选拔与任命上，总署经验浅薄，需仰赖阁下之政治智慧与识人之明，推荐可靠才俊，共同确保此力量之忠诚与效能。”
“未来，在涉及跨邦事务或敏感案件时，亦需阁下的统筹与授权。此力量若能成功，当为陛下之剑，帝国之盾，亦是阁下推行国策、稳固秩序之又一可靠臂助。”
姿态要放低，将艾森巴赫捧为不可或缺的指导者和合作者，将安插人手美化为推荐才俊、共同确保，将未来的行动指挥权与宰相的统筹授权挂钩。
同时这也是暗示这支力量将成为艾森巴赫推行其政策的可靠臂助。