吗？”

    “好，帝国可以提供一部分资金和技术支持，甚至可以把普鲁士的工程队伍、管理经验借调过去。”

    “但前提是，这些项目必须纳入帝国的以工代赈总体框架，接受总署在工程标准、劳工待遇、资金使用方面的指导和监督。这样一来既解决了他们的发展需求，又让我们的理念和标准渗透进去。”

    “第三，市场准入。承诺在危机缓解后，优先向巴伐利亚的优质农产品、萨克森的工业制成品开放普鲁士乃至整个北德市场，甚至利用帝国的外交渠道，帮助他们拓展海外销路。”

    “但同样，享受这些优惠的巴伐利亚和萨克森企业，其信贷行为、财务状况必须接受帝国统一监管标准的报备和抽查。”

    “第四，也是最关键的一点，分享危机应对的经验和信用。”

    “我们可以暗示，如果巴伐利亚和萨克森在金融监管上与帝国步调一致，那么在下次局部性或系统性风险出现时，柏林将更有理由、也更有能力提供及时的支援。”

    “反之，如果它们固守壁垒，下次再出事，柏林可能会爱莫能助，或者援助的条件会苛刻得多。”

    “陛下，您说，是现在接受一套相对温和、还有好处拿的监管，并在下一次可能的风暴中得到柏林的支持更划算；还是现在硬扛着，赌自己不会出事，然后在下一次真的出事时独自面对风暴、甚至被柏林以维护帝国整体稳定为由进行更严厉的干预更划算？”

    “这……这听起来像是……” 她寻找着合适的词，“像是贿赂？”

    “是交易，陛下。政治就是交易。” 克劳德纠正道，语气平静无波，“用他们想要的发展资金、项目、市场，来交换我们想要的监管标准和政策协同。用未来的风险共担承诺，来换取现在的合作。这是阳谋，摆在桌面上的利益交换。他们可以讨价还价，但很难完全拒绝，因为拒绝的成本很可能更高。”

    “那如果他们真的硬扛着，就是不答应呢？” 特奥多琳德还是有点担心。

    “那就启动B计划。”

    “B计划？”

    “分化瓦解，舆论施压，经济杠杆。”

    “巴伐利亚和萨克森内部也非铁板一块。总有新兴的工商业主渴望贷款和市场，总有地方官员希望做出政绩，也总有人对现有僵化的利益格局不满。”

    “帝国的情报部门，皇室直属的秘密警察，还有媒体界的朋友，可以适当地……让这些不同的声音被听到。让慕尼黑和德累斯顿的市民知道，是他们的宫廷在阻挠能带来就业和稳定的帝国政策。让那些渴望发展的企业家去向他们各自的议会施压。”

    “同时，在金融层面，我们可以让柏林、汉堡的银行谨慎评估与巴伐利亚、萨克森金融机构的业务往来风险，提高拆借利率，或者建议普鲁士的企业谨慎对待来自这两个邦国的汇票……这些是经济手段，不违反帝国法律，但足以让这两个王国的金融体系感到压力。”

    “最后，也是最不得已的一手，如果所有利诱、分化和经济施压都无效，而这两个邦国的金融状况又确实在恶化，存在将风险传导至帝国的明显威胁……你懂的……”

    “不过，那是最后的手段，是下下策。”

    “大概率用不到。巴伐利亚的国王和萨克森的国王都不是蠢人，他们会权衡利弊。只要我们开出的价码足够诱人，而拒绝的成本又足够高，他们最终会坐到谈判桌前的。区别只是讨价还价的程度而已。”

    特奥多琳德消化着这番话。从最初的愤怒、挫败到现在听到一个完整的应对策略，她的情绪慢慢平复下来。

    她不得不承认，克劳德想得比她深远得多，也周全得多。

    她只会生气，而他已经想到了如何利用对方的欲望和恐惧，如何用利益编织一张网，将那些不听话的邦国慢慢拉拢、绑缚到帝国的战车上。

    “……所以，我们不是没办法，只是不能用强硬的命令，要用……交易？”

    “是的，这是谈判，是利益交换，是寻找共同点，建立新的利益捆绑。”

    “陛下，治理一个帝国，尤其是德意志这样的帝国，纯粹的皇权命令往往效果有限。更多的时候是交易，是妥协，是在不同利益集团之间寻找平衡点，然后推动整个系统朝着我们希望的方向缓慢移动。”

    “就像你之前和那个社民党人谈的那样？”

    “类似。只是对象不同，筹码不同，但本质都是政治交易。”

    “区别在于，和沙伊德曼交易，我们付出的是部分政治承认和政策让步，换取他在议会关键投票上的支持。和巴伐利亚、萨克森交易，我们付出的是发展资源、市场准入和未来的风险保障承诺，换取他们在金融监管和政策协同上的合作。”

    “朕明白了。”

    特奥多琳德长长地舒了一口气，一直紧绷的肩膀终于放松下来，整个人几乎完全倚靠在克劳德身上。

    “