如何按工种岗位定量发放？
规则的漏洞成了滋养混乱的温床。有人钻空子重复领取，有人浑水摸鱼企图冒领倒卖，崭新的工具领出去不过三五日，便成了角落里堆积的废铁。
第一批开采的辉长岩石料需要运往修路工地。霍宵晴下令尽快运输，却未明确指定运输路线优先级和堆放规范。
载重各异的牛车、驴队，在狭窄的临时道路上挤作一团，互不相让。为争抢一条看似更近的岔道，几辆车的车辕死死绞在一起，将通道堵得水泄不通。而那些千辛万苦运抵工地的石料，又被民夫们信手倾倒在边缘地带。待到砌路的工匠需要使用时，不得不发动人手进行二次、甚至三次搬运。宝贵的壮劳力就这样消耗低效的重复劳动上，工程进度迟迟难以更新。
慕砚骑马伫立在高处，俯瞰着这片混乱的泥潭。默然随行的黄滨掏出随身携带的糙纸本，用炭笔飞快记录着亟待整顿的要点。
混乱中，杨慧竹却将自己负责的后勤伙食打理得井井有条。她组织起的妇人团队，分工明确，采买、清洗、烹煮、分发各有章程，甚至还能根据工时和劳动强度，粗略估算粮食消耗，提前向杨婉兰申请采购，避免了断炊之忧。
后来，她跟杨婉兰提了建议：“姐姐，我看工具发放那边太乱，或许可以参照我们做饭的流程，每人登记，按需领取，损坏了要有旧物才能换新的？”
杨婉兰很快便将建议转达给了霍宵晴。
修路还需要继续投入人力和原料，霍宵晴
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找了一波匠人开始设计路线，杨婉兰计算成本。当修路的初步设计和成本估算出来，霍宵晴拿着长长的物资清单找到张县令时，张县令看着上面罗列的物资清单，倒吸一口凉气。
张县令苦着脸，摊手道：“霍姑娘，府库空虚，一下子实在拿不出这许多钱粮物资啊，还是请王爷从他的封地西濑调拨，或者……王爷家底丰厚，先垫上一些？”
“大人，此举不妥。王爷虽有财力，但此水利工程乃桐城乃至州府的公事，理应由公帑支撑，账目必须清晰。若依赖王府私产，一来名不正言不顺，二来若日后王爷或因故离开，或改变主意，资金链一旦断裂，这耗资巨大的工程立刻便会陷入停滞，前功尽弃。届时，我们该如何向已经投入家园和劳力的百姓交代？”
“我认为，还是应当正式向州府乃至朝廷呈文，详细陈明工程预算估计，申请专项调拨。这才是长久之计，也能让工程立于不败之地。”
张县令面露难色：“霍姑娘，您这想法是好的，合乎规制。但此事毕竟是安西王殿下在主持，我们若绕过他直接向州府申请款项，岂不是打了王爷的脸？让他觉得我们不信他？这事，是不是还是先跟王爷通个气为好？”张县令内心惴惴，既怕得罪慕砚，又觉得霍宵晴的顾虑不无道理。
霍宵晴抿了抿唇，她内心也有自己的小九九。她并不是很信任慕砚，虽然她很感激慕砚的支持，但她更相信制度和稳定的财政来源。私人情感的变数太大，她不能将整个工程的命脉系于慕砚一人。
如果哪天慕砚反悔了，人跑了，那工程就完了……
“此事……我自有考量。”霍宵晴最终没有直接回答张县令的问题。