所谓“保密防谍”,其实是“剿共”的延续与变怀。从当时的形势看,蒋氏政权龟缩一隅,国际上陷于孤立,军事上濒临绝境。4月份海南岛丢失,5月份舟山易手,中国人民解放军的进攻锋芒直逼孤岛,台湾上下一片惊惶,于是从困守片土,争取国际支持的战略需要出发,必须把反共的政策贯彻到底,方式当然不同于大陆时期的“剿灭”,而是以防谍、破共、肃清为主要手段。因此,作为一以贯之的反共政策,“保密防谍”是整个过程中的一个阶段(即延续);就达到目的的方式而言,“肃清”也是“剿灭”的一个变体。
所谓整军,主要以清算军事上的错误,整肃失职高级军政人员为主要内容。由于军事上是大失败,带来的必然是追究中的大株连,几乎人人都成罪臣,遭殃最重的莫过于当年宠誉最多的“黄马褂”们,后来由于美国人的插手与蒋经国的崛起,曾经代表一个时代的“黄埔系”,就此被逐出主流,不再“辉煌”。
所谓整党,也就是老蒋倡言的改造党务。为此,国民党中央常务委员会通过《党务改造案》,此后,老蒋指定陈诚、蒋经国、张其昀、谷正纲、郑彦棻等16人为“国民党中央改造委员会”委员,自任主席。改造的宗旨是:
重振精神,改正作风,清除不坚定分子。内容有:“党员归队”,“党员整肃”,“刷新党政关系”等等。
整肃运动一经开展,蒋介石实行决心之坚,推动力度之大是前所未有的。
在这个过程中,蒋经国作为“新兴”力量的代表,已经初成气候。先是3月间,老蒋撤销了“政治行动委员会”,以“总统府资料室”取而代之,资料室主任由蒋经国担任,总揽国防部保密局、内政部调查局(中统)、国防部二厅、国防部特种军事情报室、宪兵司令部等单位的情报工作。7月里,国民党组建“中央、改造委员会”,蒋经国担任中改委委员。此后,他又挂职“国防部总政治部”,担任主任,真可谓:身居要职,横跨党、军、特(工)三界。
保密防谍
在全部“整肃”过程中,毛人凤的“建树”主要表现在“保密防谍”上。
当时,岛内的特工部门有个粗疏的分工,保密局侧重于侦察,主要负责对大陆的情报和行动;内政部调查局主要负责岛内的情报工作,应对“保密防谍”多负一点责任。但在具体的执行过程中,无论是侦破力量,还是实际效率,保密局都大大地胜过调查局一筹,成为蒋记特工组织中内外贯通、一枝独秀的部门。
对付中共地下人员,毛人凤有十多年的经验,算得上是岛内数一数二的老道高手。眼下,为配合“保密防谍”,他指使保密局的“法棍子”,拟了两个法令,经者蒋批准后颁行。一个是《戡乱时期检肃匪谍条例》,全部15条,规定对所谓“叛乱者”、“匪谍”、“知情不报者”给予严厉处罚,从罚金、有期徒刑、无期徒刑到死刑。条例还规定:台湾的部队、机关、学校、社会团体等各个单位,都要实行联保,共同防范大陆势力入侵,如发现有中共地下人员,任何人都必须检举告密。另一个是《叛乱惩治条例》,一共13条,规定:凡在国民党军队中的起义和地方发生的罢工、罢市、罢课等,均属于“叛乱”行为,可视其危害的程度,对参加者分别处以死刑、无期徒刑或7年以上的有期徒刑。
其实,挟大陆疯狂屠杀之余兴,台岛内的清共活动仍然是腥风血雨。台北市郊植物园附近的马场町,成了大肆屠杀中共地下人员与民主进步人士的刑场,每天都有枪声从那里传出,《中央日报》也连篇累牍地发表类似“匪谍”某某等数犯昨日伏法的报道。后来,外部形势日益吃紧,特工组织为造成心理上的威慑气氛,时常在台北市中心区行刑,有的根本不经过“司法程序”,使用原始残酷的手段予以处死,包括装在麻袋里沉入海中。
当然,毛人凤颇感得意的还是亲自主持破获的几起中共地下组织案。收获大的有——对中共台湾省工委的破获,时为1950年春,保密局逮捕了中共台湾省工委书记蔡前,蔡经不起拷讯,自首变节,出卖了大批同志;此后,保密局又发现“共谍”线索,毛人凤亲自布置,抓获了在苗栗县山区坚持斗争的新台湾省委书记陈福星,由此被捕的中共地下人员不下400,大多惨遭杀害。蒋介石认为这两起大案,是到台湾后对中共力量最严重的打击,赞之为“成绩”超