“化整为零嘛。”蒋介石见戴笠目瞪口呆的样子，忍不住想笑，“唵，你们总该体谅我的苦衷，这个决定，就是不得已而为之的苦衷，包括叶秀峰的调统局，也要撤消，你还是回去好好考虑一下，怎么个结束法？”戴笠揣着一肚子不安和狐疑，从委员长官邪退出，回到公馆时发现毛人凤已候在小客厅里，于是一五一十地把经过说完，毛人凤的脸上显出笑容。
“委座仍要我们保管研究中共的资料，说明原先的基本职能和团体形式不会取消。”毛人凤斩钉截铁地说：“眼下的关键是委座如何摆得平方方面面。
看来，我们一定要抢先拿出一套让领袖满意的化整为零的方案来。”“对！”戴笠一拍大腿叫好。毛人凤的话显然鼓起了他的信心。他对多难兴邦的旧训颇有体会，相信渡此一劫，军统又要迎来大发展的前景，想到这儿，当即起了酒兴，说什么也要毛人凤陪着喝两盅。
负命出渝
不久，由于“肃奸”工作的进展，戴笠要离开重庆外出一段时间。这一天，珊瑚坝机场到了不少军统人物为戴笠送行。戴笠看上去精神状态很好，与大家一一握别。轮到毛人凤时，两人把着臂膊互道一声珍重，戴笠便登上了飞机。毛人凤仰望云端，直到音影尽失，那一声意味深长的“珍重”，却像千斤重担压在了肩上。
戴笠的“珍重”，其实是对一个雄心勃勃的发展计划的预祝，简而言之，可以分为两个部分：第一部分是“化整为零”。打算将原先由军统分管的军事情报业务，以及各部队中的特工勤务与各驻外使馆中的谍报勤务，悉数拨归国防部第二厅，最好是戴笠自兼厅长，如果不成，则全力支持郑介民。同时再将本由军统内控的警察系统从内政部里脱出来，搞成类似西方国家的警察总署，争取戴笠任警察总监，否则就竭力推荐唐纵。至于那些归军统控制的各色武装，诸如别动军、忠义救国军、交通巡察总队、税警团，以及刚从周佛海那里收编过来的直属伪军部队等等，合编成交通警察总局，挂靠在交通部，让胡宗南推荐过来的吉章简当总局长。余下的本部摊子，则挂在司法行政部的牌子下，取名叫调查局，局长还是戴笠。
第二个部分是尽力把海军抓到手里。此事可谓蓄谋已久。早在1942年，戴笠因蒋介石的猜忌和扼制，曾育过跻身军界的念头。后来，中美特种技术合作所成立，美国准将梅乐斯煽动戴笠，要他设法把海军搞到手，并且答应说服本国有关方面给予支持。一席话撩拨得戴笠心痒不已，急召毛人凤、潘其武相商，盘算下来，觉得颇有希望，理由不下三条：首先，目前的海军司令陈绍宽，不是老蒋的嫡系，扳倒他，正合最高当局的心意；其次，抗战一开始，海军遭受重创，已经名不符实，早成了出水进山的旱鸭子，重建势在必然；再次，恢复海军，美国是外援的大头，而美国人出手帮忙向来要讲条件，如果梅乐斯的保证真能兑现，把支持戴笠入主海军作为支援部分舰船的前提条件之一，老蒋很难不答应。自此，掌握海军的图谋，便被列入了未来的发展计划之中。
为达目的，戴笠对美国人的巴结和奉承，简直到了肉麻无耻的地步。当时，梅乐斯从美国海军的全球利益着眼，迫切希望掌握中国沿海的水文和气象资料，所以对建立气象和水文观测网络十分起劲，戴笠从中配合，几乎是有问必答，有求必应。有一位留学欧洲、懂一点军事常识的部下提醒戴笠说：
“一个国家的气象、水文资料是涉及国防的秘密，让美国人代劳，是否妥当？”戴笠听后，不以为然地说：“我们对美国还有什么秘密不秘密，人家热心来帮我们，这有什么关系？”至于生活方面，更是百依百顺，盖洋房供美国人住、找女人陪美国佬玩。其间，饱受山姆大叔轻蔑之辱的潘其武，多次向毛人凤倾吐不悦，毛总是以团体的长远利益为由，劝潘忍耐。
果然，随着盟国战略巨攻的开始，梅乐斯逐步践履诺言。一方面帮着戴笠策划，将一部分武装特工改编成海军陆战队，再选调一些中高级干部赴美接受训练；另一方面积极穿针引线，让戴笠结识了前来中国视察的美海军第七舰队司令柯克上将。后来，日本政府宣布投降，梅乐斯奉召回国，戴笠难舍“情谊”，特意要毛人凤向蒋介石争取来一枚大绶云麾勋章，给悔乐斯挂上。梅感激不已，当场保证，回国后一定加紧活动，促成好事。
功夫不负有心人。不久，戴笠安插在美国的“耳目”有消息报来，说是美国海军方面已正式向老蒋表示，愿意把一批超龄的军舰，无偿地赠送给国民党，以帮助重建中国海军，条件是希望继续与戴将军合作。老蒋虽然没有表态，但要求戴笠考虑一下海军重建计划的吩咐，恰恰印证了