“臣李斯，有本奏。”他的声音在寂静的大殿中格外清晰，“昨日之乱，根源在于法令不明，赏罚不彰。臣请重修秦律，以固国本。”
这话如同在平静的湖面投下一颗石子，激起层层涟漪。几位老臣下意识地抬头，又迅速低下。重修律法，这是动摇国本的大事。
御座上，嬴政的冕旒轻轻晃动：“准奏。丞相有何建言？”
李斯从袖中取出一卷竹简，徐徐展开：“臣观吴特使所行新政，其度量衡之制、工坊标准之法，皆利国利民。臣请将这些行之有效的措施，纳入律法，永为定制。”
此言一出，满殿哗然。一个白发老臣忍不住出列：“丞相三思！律法乃国之重器，岂可因一时之策而轻改？那些......那些新奇之物，尚需时间检验啊！”
“时间检验？”李斯目光如电，“去岁关中试行新度量衡，赋税增收三成，百姓称便。灵渠用水泥之法，提前三月完工。这些还不够检验吗？”
他转向御座，深深一揖：“陛下，商君变法时曾言：‘法者，国之权衡也。’如今既有更精准的权衡，为何不用？”
嬴政微微颔首：“吴卿以为如何？”
吴柒正在思索李斯的用意，闻言出列：“臣以为，将成熟的新政措施纳入律法，确能避免朝令夕改。但......”
“但什么？”始皇追问。
“但律法之变，牵一发而动全身。”吴柒谨慎措辞，“譬如新度量衡，若纳入律法，则全国器具都要更换，这其中耗费巨大。再者，各地情况不同，是否要给郡县留些变通的余地？”
李斯立即接话：“特使过虑了。正因各地情况不同，才更需要统一标准。若是任由郡县变通，岂不是又回到战国时‘田畴异亩、车途异轨’的混乱局面？”
这话说得掷地有声，连方才反对的老臣都陷入沉思。
嬴政沉吟片刻，突然问道：“赵高，少府估算过更换度量衡的耗费吗？”
赵高急忙出列：“回陛下，初步估算，若要全国更换，需金千斤，但这还只是制造的费用。若要推行到乡里，恐怕......”
“恐怕什么？”
“恐怕会引起地方动荡。”赵高低头道，“旧制沿袭百年，突然更改，百姓难免惶恐。”
吴柒闻言，心中一动。他听出赵高话中的深意——这分明是在暗示新政可能引发民变。
“陛下，”吴柒朗声道，“臣有一策，既可统一标准，又能避免动荡。”
“讲。”
“可分期推行。先在关中及三郡试点完善新制，制造标准器分发各地。同时规定三年过渡期，过渡期内新旧并行。待百姓习惯后，再全面推行。”
李斯皱眉：“这岂不是拖延时日？”
“丞相，”吴柒转身面对李斯，“治大国如烹小鲜。律法变更太快，反而容易生乱。譬如灵渠修建，若不是先控制疫情、改善待遇，直接强令赶工，恐怕早已激起民变。”
这个比喻让李斯沉默了。他想起灵渠工地上曾经酝酿的暴动，若不是吴柒处置得当，后果不堪设想。
嬴政突然站起身，走下御阶：“传诏：成立修律馆，由李斯、吴柒主持，将新政之效验者纳入律法。三年为期，分期推行。”
这道旨意让所有人都松了口气。既表明了变法决心，又给了缓冲时间，可谓高明。
退朝后，李斯特意在宫门外等候吴柒。
“特使今日在朝堂上的建言，甚为妥当。”李斯难得地露出笑容，“不过修律之事千头万绪，还要特使多多费心。”
吴柒拱手还礼：“丞相过誉。只是在下不解，丞相为何突然要推动新政入律？”
李斯望向远处正在清扫的刑场，轻声道：“特使可知，昨日处决的三十七人中，有九人是法家弟子？”
吴柒一怔。
“他们反对新政，本是秉持法家‘循古守法’之训。”李斯叹息，“但法家之要，在于因时变法。他们忘了这一点，所以丢了性命。”
他转头凝视吴柒：“将新政纳入律法，既是为了巩固改革成果，也是为了给法家弟子指明方向——法不是死的，法是活的。”
这番话让吴柒对李斯有了新的认识。这位以严苛著称的丞相，心中竟藏着如此深意。
修律馆设在咸阳宫偏殿。当日下午，吴柒带着张苍、嬴疾前来时，发现馆内已经堆满了竹简。二十多名法家弟子正在埋头整理律文，见吴柒到来，纷纷起身行礼，眼神中带着复杂的神色。
“这些都是历代律法条文。”李斯指着堆积如山的竹简，“我们要做的，就是从中找出与新政相悖之处，逐一修订。”
工作异常