杨树村安置区，名字叫“新杨花苑”，却开在远离市区主干道二十多公里的北郊，像一片被遗忘的孤岛。没有配套，没有便利，只有冷冰冰的钢筋水泥楼群倔强地立在辽阔而空旷的郊野里。
一辆考斯特面包车停在路边。车门开启，李达康率先下车，冷风立刻卷着地上的沙尘扑面而来。他穿着深色夹克，没戴帽子，利落的短发被风吹得有些凌乱。他的目光沉静如水，像两束探照灯，精准地扫描着眼前这片荒凉与喧闹并存的临时世界。
眼前的景象触目惊心：大片的泥泞空地尚未硬化，雨水混合着泥土形成深一脚浅一脚的沼泽。几条临时铺就的碎石路面坑洼不平。几栋浅灰色的楼体光秃秃地竖立着，外围还是绿色的防护网，里面隐约可见还未完全清场的建筑垃圾。更多的楼体还包裹在脚手架里。几处由集装箱改造的临时办公点前挤满了人，穿着棉袄、戴着围巾的村民焦急而茫然地等待着什么。寒风吹过未封的阳台和窗口，发出呜呜的哨响。零星几个小卖铺前面排着长队，门口简陋地写着“烟酒油盐”和“杂货”。
“李…李书记？”一声带着浓重乡音、迟疑的呼喊打破了寂静。一个头发花白、脸上刻满深壑皱纹的老农分开人群挤了过来，眼睛死死盯着李达康，带着不敢置信和一缕微弱的希望，“您真是省里的李达康书记？”他身后几个同村的老人也围拢过来，布满老茧的手局促地搓着，浑浊的目光交织着怀疑和期盼。
李达康几步上前，双手紧紧握住了老农那双冰凉粗糙、沾满泥渍的手：“大叔，是我。大家受苦了！”他的声音不高，却在嘈杂中异常清晰，带着不容置疑的郑重，“我来迟了！”
“李书记！您看看这……”老农反手抓住李达康的手腕，激动得指关节都在泛白，另一只手胡乱地指向周围，“水！水不稳！晚上一过八点就断，水罐车一来就抢，像打仗！暖气？说是快通快了，可这楼还漏风呐！我家老婆子腿脚不好，去镇医院换药几十里地啊！挤那个破中巴，一路晃到地方站都站不稳！孩子上学天没亮就得赶路”
老人的话匣子一开，周围压抑的情绪如同找到了宣泄口，瞬间爆发。
“李书记，买东西不方便啊！小铺子里东西贵还缺，买个菜得像逃荒一样坐车去镇上！”
“路呢？下雨就成烂泥塘！一脚下去拔都拔不出来！”
“说是给我们造新家，可这…这算啥家？比杨树沟老屋还磨心啊！”
“是拆了我们村，这地方就是扔包袱的地儿！没人管死活啦”
愤懑、抱怨、对未来的惶恐，夹杂着寒风的呼啸，像一层层无形的浪，拍打着这片冰冷的钢筋水泥丛林。区政府的工作人员满头大汗地试图安抚解释，声音很快就被淹没。
李达康没有打断，脸上没有任何不耐烦。他松开老农的手，走向那深陷在泥泞里的、临时开行的公交站点。那是一辆半旧的老式中巴，车身沾满黄泥，车窗模糊不清。此刻车里车外都挤满了脸色愁苦的村民，狭小的车厢如同沙丁鱼罐头。司机一脸疲惫和无奈，对着还在外面试图往上挤的人吼着：“上不来了！真上不来了！等下一趟！”
李达康沉默地看着，眉头紧锁，下颌的线条绷得像刀锋刻过。
区政府负责人脸色煞白地小跑着跟上来，结结巴巴：“李书记，这…这边配套确实紧张，主要是…主要是新区其他重点项目占用了太多资源，我们已经在全力……”
李达康猛地抬手，动作不大，却像利斧斩断了所有解释。他没看负责人，目光死死锁在那些在寒风中艰难跋涉、或在泥泞车站里绝望拥挤的身影上，声音冷得像冰珠砸在铁板上：“拆迁的时候，你们嘴上的‘配套先行’呢？百姓的契约和信任，被这烂泥吞了？！”他猛地转身，锐利的目光扫过身后噤若寒蝉的大小官员，每一个字都像重锤敲在冰面上：“看见了吗？这泥浆里的每一双脚印，踩的都是民心！踩的都是我们这些人头顶的乌纱帽！”
现场死寂一片。风似乎在这一刻也停了，只有远处未停工的建筑偶尔传来叮当的敲击声，一下下，如同倒计时。
李达康深深吸了一口寒冷而混浊的空气，冰渣般的寒意刺入肺腑，他胸口剧烈起伏，显然是在压抑着滔天的怒火。再次开口时，声音低哑了些，却带着一种斩钉截铁、不留任何余地的力量：
“从现在起，这个安置区的一砖一瓦、一沙一石，就是我李达康主抓的头号工程！你们之前签的、报的、承诺的所有配套规划，包括图纸！给我在三个小时内——全部——送到我办公室桌上！我要知道，每一分钱原定的去处！”
他往前迈了一步，逼视着被点名的主管交通规划负责人：
“新杨花苑社区专用的公交接驳环线，十天之内！给我打通到市区地铁一号线的最后一站！标准必须是新能源车！发车班次给我加密！确保孩子能踏踏实实上学，老人能安安稳稳去医院！做不到，把辞职报告压在计划书下面！”