料的颜色和守城的士兵发生了口角，差点就动起刀子。

    虽然事情很快被弹压下去，但也给柳慎元敲响了警钟。

    原本的边境巡逻军，职责是防范敌袭，他们习惯了刀兵相见，面对这种混杂着民事纠纷的治安问题，处理起来难免简单粗暴，容易激化矛盾。

    而临时组建的边市护卫队，又多是些地方厢兵，缺乏战力，真遇上悍勇的部落民闹事，又弹压不住。

    柳慎元在寒风中站了许久，深邃的目光扫过整个边市，一个念头在心中逐渐成型。

    当夜，他回到帅帐，亲自研墨，就着昏黄的油灯，给皇帝写了一封长长的奏折。

    数日后，快马加鞭的奏折被送到了京城，呈于齐逾的案头。

    齐逾看完奏折，眉毛微微扬起。

    “有意思。”

    他将奏折递给了身旁正在小口喝着安胎药的李知安。

    “你也看看，岳父大人的手笔。”

    李知安接过奏折，一目十行地看下去。

    柳慎元的建议，大胆而又务实。

    他请求将现有的边境巡逻军和边市护卫队进行整合，裁汰老弱，吸纳精壮，成立一支全新的部队——“边贸护卫军”。

    这支军队的职能，不再是单纯的戍边作战，而是专司维护边境安全与贸易秩序。

    他们既要有上阵杀敌的勇武，也要有处理地方事务的圆滑。

    “这个想法很好。”李知安看完，由衷地赞叹，“专业的人，做专业的事。这样一来，边境的管控效率会大大提升。”

    齐逾点了点头，手指在桌案上轻轻敲击。

    “朕也觉得可行。只是，这支新军的构成，需要好好斟酌。”

    李知安沉吟片刻，忽然想到了什么。

    “陛下，我倒有个不成熟的建议。”