次日，扶苏还要去参加早上的朝会，早早起来帮迷迷糊糊的嬴政穿戴好，抱起小孩儿就出门。他先是把嬴政寄存在蒙骜那里，稍后送到读书的宫室。
正殿内在前排为扶苏增设了坐席，他顶着众臣的打量，仪态端庄地跪坐在席子上，只是微笑着听众人讲话，并没有骄傲自满随意插嘴。
他不主动说话，想要找麻烦的人也没有口子。偶尔有人提到他，也都被扶苏温声回应，没有掉进对方的陷阱里，也没有产生什么争端。
和那些外来的客卿，如商君、张仪、范雎等等相比，扶苏随和儒雅得好似老好人，又说着满嘴的关中话，让部分人不自觉都打消了些许排斥。
临近朝会尾声，子楚放下了提着的心，扶苏总算没事了。他悄悄对扶苏比了个手势，和对方鼓劲儿。
扶苏回之微微一笑，而后开口道：“大王，臣有一策。”
子楚鼓劲儿的手茫然停在半空。
秦王似笑非笑，环顾一周朝中众臣，笑道：“说。”
扶苏道：“如今大秦四境地广人稀，有诸多荒田，却无人耕种。臣接任治粟内史，理应为大秦充实粮仓。故而请大王下令，施展徕民之策，广招列国平民入秦耕种荒地。”
此言一出，殿内顿时议论声四起。
秦王道：“仔细说说。”
扶苏道：“商君当年提出的徕民构想，可以免税三年，吸引列国平民投秦……”
“万万不可！”杜仓打断了扶苏的话，“按照秦律，唯有在战场上获得爵位的人才可以免税。现如今没有爵位的人却可以免税。河间君此举定会引起老秦人的不满，不知是何居心？”他的声音在“河间君”三个字上重重一顿，提醒众臣那扶苏的身份。
范雎侧目看向扶苏，没有说什么，眼睛里的怀疑却没有隐藏。其他人也是如此，纷纷出言指责。子楚急得满头大汗，飞快思考怎么帮扶苏开脱。
秦王坐在上首，表情无喜无怒，让人捉摸不透。
扶苏不慌不忙道：“右丞相何必如此心急呢？不如听扶苏说完。”
杜仓冷哼道：“不论河间君如何巧言令色，徕民之策都是在动摇大秦国本。大王，万万不可轻信此言。河间君毕竟刚刚为大秦做事，很多国情应该还不了解。”
其他秦臣也各自道：“河间君是真心实意留在秦国吗？”
“赵王给河间君封君封邑，尚且不能留住他。来了秦国后就一无所有，难道河间君真的不在乎吗？”他们这些朝臣，哪个的最终目标不是封君封邑？只是大秦给封给的极为吝啬。
“是啊，不知道河间君这是什么意思？”
范雎垂眸，收敛眼睛里所有的情绪，不表露任何态度。
子楚心跳如鼓，舔着干巴巴的嘴唇，扶苏这次麻烦了！这群人根本就不正面讨论“徕民之策”，而是直接攻击扶苏的身份，偏偏扶苏曾经事赵的过往根本经不起攻击。
不行，不能让他们继续说下去了。子楚深吸一口气，刚要开口帮扶苏说话。
“大王。”扶苏声音不高不低、不急不缓，还是那样的从容有力，丝毫没有被众人的质疑所影响，“扶苏为赵国整顿内政，遭奸佞所害，才投往秦国，自然是一心一意为秦国做事，没有半点私心。”
子楚抓紧机会，出言道：“可惜治粟内史满腹忠心赤胆，却屡屡为人所不容。”
扶苏微微露出些许讶异，祖父怎么敢在这个时候帮他说话？这话一出来肯定得罪宗室和旧贵，日后祖父想要夺权就更难了。
子楚说完心里也有点懊恼，可见扶苏在看他，便压下了所有的懊恼，回之一抹笑意。在心里开导着自己：反正自己得不得罪他们，这些人也不愿意站在他这边。
果然，众臣被扶苏和子楚这一番话瞬间激怒。什么意思？他们也是迫害扶苏的奸佞小人喽？
这时，跪坐在杜仓身后的子傒忽然开口：“大王。这些年对列国出兵，又赶上了几场天灾，粮仓里确实不丰裕。不妨请治粟内史细说，看看徕民之策是否可用？”
随着子傒这话一出口，刚才热闹的朝堂霎时间安静下来。杜仓也难以置信，回头盯着子傒的脸。
子傒眼神躲闪，生出一股愧疚，低下了头。可他并不觉得自己说的话有问题，国库空虚确实是大秦的燃眉之急。
扶苏抿了下嘴唇，开口把众人的注意吸引到自己身上：“大王，臣所提出的徕民之策并非全然照搬商君之法。可以先以借贷的方式，将荒田借贷给三晋之民，允许他们开垦荒田。第一年交三分之一田赋，第二年和第三年交一半田赋，从第四年开始逐年补交前三年缺漏的田赋。”
子傒皱眉道：“如此一来，三晋之民岂会入秦？”谁都不是傻子，怎么可能抛弃故土，跑秦国来开荒，还毫无好处的开荒呢？
扶苏笑道：“自然不止这一举。”能让百姓主动移民的原因无非两点，一