“你听见赵大柱说什么了吗？”太平把茶盏搁在小几上，身子往前倾了倾，“他说大周的富贵是天下所有人的，令一个种地的老农，也能面见天子。他孙女在长安女学读书，儿子在官工局做事，若没有大周，他家第三代人还在华州旱地里刨食，交不起丁税，等着饿死。”

    她停了停，眼睛亮晶晶的，“望舒，你我的治下，一如圣人书中那般，老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。这不就是《礼运》里说的大同吗？”

    殿中静了一瞬。

    望舒放下茶盏，看着太平笑道，“殿下，这只是开始。”

    太平一愣。

    “殿下才上位不过数月，清丈办完了，税法定了，女学开了，可这些不过是打好了地基。”

    望舒看着她，“大周有大半百姓都未脱贫，关中、河东、河北算好的，可剑南、岭南、黔中那些边州，还有多少百姓住在山洞里，穿不上裤子，吃不上盐？殿下可知道，淮南去年报了丰收，可淮南西路的三个县，还有两千多户人家连犁都没有，用木棍刨地。”

    太平的笑容慢慢收了。

    “兵卒的粮饷，年年紧凑，秦将军的新军算好的，可边军的旧部，有的还穿着三年前的破甲。四夷虎视眈眈，吐蕃在青海陈兵，突厥在漠南放牧，契丹在营州窥探。殿下以为天下太平了，可臣每日批的折子里，有一半是边关告急、州县缺粮、地方闹匪。”

    望舒顿了顿，声音沉了些，“学如逆水行舟，不进则退，治国亦是。当陛下开始自满，那天下祸事将起。”

    太平沉默了一阵，她靠在引枕上，看着窗外太液池的水面，日光碎在波纹上，她想起圜丘坛上的三献礼，想起明堂里的册封礼，想起百官与使臣跪在丹墀下磕头的模样。那些时刻，她觉得自己真的站在了天下的顶端，一览众山小。

    可望舒说得对，山顶上看得远，可风也大，站得越高，摔得越重。

    “那你说怎么办？”

    望舒从袖中取出一卷纸，展开来，铺在小几上。太平凑过去看，纸上密密麻麻写满了条目，分作几栏，每一栏后面都缀着具体的数目、期限、督办之人。

    “臣这几日在想一件事。”望舒指着纸上的条目，“治国不能凭意气，不能凭一时的欢喜，臣在关中六年，修渠、种粮、办学、立银行，每一件事都是先定章程、再定期限、最后核考课。如今大周立国，也该如此。”

    她指着最上面一栏，“臣拟从今年起，每五年定一个计划。第一个五年，从泰元元年到泰元五年。这五年里，农业上要做什么，军事上要做什么，国库要攒多少，科技要创什么，法治要改什么，一条一条列出来。五年之后核一遍，成了多少，差了多少，为什么差，谁来担责。然后再定第二个五年，第三个五年。”

    太平看着那张纸，目光慢慢凝住了。

    “第一个五年，”望舒指着条目念道，“农业：关中、河东、河北三道的清丈田册全部入户，新税制推及全国，人人分田，产量翻倍。官工局农具坊在每道设一所，铁犁、曲辕犁、水车按县配给。

    军事：新军扩至五万，边军旧部全部换装，青海、漠南、营州三处设常备巡防，军粮储备增至三年之需。

    国库：五年内太仓积粮增至两千万石，银行分号推及各道，钱监增铸新币，盐铁茶酒四税年入翻一番。

    科技：官工局设格物司，专研水利、农器、军械、织造，每年出十项实用新法，颁行天下。

    法治：修订《大周律》，重定田产、税赋、商贾、婚姻诸条，各州县设律学，培养律吏。”

    她念完，看着太平。“这只是粗条，细则臣还要与姚崇、宋璟、武三思他们再核。可大方向便是如此，五年一个计划，百年一个变革。如此，天下才能在陛下手里，一步一步达到前所未有的高度。”

    太平看着那张纸，很久没有说话，她伸手摸了摸纸面上的字迹，“望舒，母亲若在，她会怎么说？”

    望舒想了想，“先帝会先骂臣多事，然后让臣把章程递上去，她连夜看完，第二天早朝就拍板。”

    太平笑了，“你说得对，朕方才太高兴了，赵大柱那番话，朕听得心里发热，可发热之后，还得做事。”

    她从榻上起来，走到案前，拿起朱笔，在望舒那卷纸的末尾批了一行字：“着内阁、六部、清丈总司、官工局、司农寺、新军大营会同议定，五月前呈报，六月颁行。”

    “泰元元年，第一个五年计划，始。”

    紫宸殿的灯点得不多，只案头一盏铜鹤灯，光晕昏黄，照着满案的折子与文书。太平换了寝衣，外头罩了件素白中衣，坐在案后，手里捏着望舒留下的那卷五年计划，又看了一遍。

    婉儿端了安神汤进来，搁在案角，轻声道：“陛下，夜深了，该歇了。”

    太平嗯了一声，她把那卷纸搁下，“婉儿，你说望舒这一套治国之理如何？”