武曌身子微微前倾，“单独立部？你是想把这些工坊从户部手里分出去？”

    望舒点头，“臣让其名正言顺，工坊如今打着户部旗号，各地坊头办事，名不正言不顺。地方官见了，只当是户部临时派下的差事，配合一阵便敷衍一阵。若陛下准立‘官工局’，设总局于洛阳，各道设分局，坊头、管事、工匠各有品级俸禄，产、销、研、外销、考课各自成制，再与银行放贷、工坊扩产、海陆商路通盘相连，这盘棋才能走得更远。臣以为，工坊已不再是权宜之计，而是大周新的财脉与命脉。既是命脉，就该有命脉的体统。”

    武曌沉默片刻，“你可想好了？新立一部，便要多一批官、多一套制。朝中那些人，才安静了没几日，若听说你要另立官工局，怕又要说你是想自开山头，广植党羽。”

    既把权与钱分出去了，又吃力不讨好，还得挨说道。

    望舒抬头，迎上武曌的目光，不避不让，“臣若是怕人说，便不会跟陛下开口。臣在这些工坊上花了多少心血，陛下都看在眼里。今日若仍将工坊挂在户部名下，臣虽省了事，可再过几年，待工坊铺遍各道，人员繁杂交错，再想抽出来单独立制，反倒尾大不掉。不如趁现在骨架初成，将名分与规制一并立起来，后来者才好接续。臣纵使以后不在这个位子上，官工局也有章可循，不会因人而废。”

    武曌的神色动了动。“你倒是真把这些当成长久基业来做了。”

    武曌很是感慨，望舒是一个纯臣，她并不怕损了自己的利益，人人都想当那个不可替代的人，她并不是。

    望舒眼里有光，“天下事，最忌人存政举，人亡政息。臣想把官工局、银行、市舶、军功田籍这些新制，都立成可传之法。如此，不论将来主事者是谁，大周的财脉都不会乱。”

    殿中静了片刻，婉儿在一旁磨墨，窗外秋风从半掩的殿门钻进来，吹得案上一角奏本轻轻翻起。

    武曌站起身，绕到案前，望舒忙侧身退开半步。武曌走到悬挂着的大周舆图前，仰头望着那幅密密麻麻标满府州、江河、商路的地图良久，“有许多事，朕在位时还行，等朕不在了，便不见得能传下去。你说得对，新制若无章法，终究只是朕与你君臣两个在做工坊，不是大周在做工坊。”

    她转过身，看着望舒，“好，就依你。户部拟个章程上来，叫什么、设哪些官、总局分局如何设、工坊考课如何定，都写清楚。等官工局立起来，朕给你再添一块匾。”

    望舒心头一热，忙要谢恩，武曌伸手扶住她，“行了，你我君臣别扯这些，秦昀近来如何？”

    望舒一怔，不料她忽问起这个，“他还在右威卫营中练兵，近日正带人在洛阳城外修整新营房。只是前几日秋猎时有些受凉，臣已让太医去看了，不碍事。”

    武曌点点头，“有他在你身旁，朕也放心些。你虽能干，终究是一个人。身边的人，该用就用，该护就护。”

    “臣明白。”

    武曌摆摆手，“去办吧。官工局的事，等你折子递上来，朕再与你细议。”

    望舒行礼退下，走出殿门时，秋风迎面扑来，带着雨后的清冷湿意。

    她把翻涌的心绪压下去，快步往宫外走去。晚间回到安宅，秦昀已经在家。

    他今日从营中回来得早，正坐在花厅里，见她进来便笑问，“怎么样？陛下准了那贷款的章程了？”

    望舒点点头，在他对面坐下，从袖中拿出那本批了红字的折子：“不只贷款，官工局的事，我也与陛下提了，陛下让我写章程。”

    “不是说再等等吗？怎的今日一并说了？”

    “正好说到工坊的分量，便顺势提了。陛下说等官工局立起来，再给我添块匾。”

    官工局的章程，望舒与姚崇、宋璟等人足足磨了半个月。

    从总局的设官品级到各道分局的辖坊数目，从坊头考课到工匠月俸，从外销分账到与银行、市舶的银钱往来，事无巨细，皆成条文。

    望舒又亲自改了三遍，才让人誊清送进宫中。武曌留中几日，又召她入宫问了两次，最终拍板，准了。

    圣旨明发那日，洛阳城里热闹得像是又过了一回节。

    新成立的官工局，总局设在洛阳旧少府监修缮一新的官署里，下设织造、冶铸、陶瓷、木作、火药、营造六司，各道设分局，统辖全国一百七十余处官营工坊。原户部工坊有关的一应属官、吏员、坊头、外销主事，几乎整建地平移过去。宋璟被任命为官工局第一任总办，入台阁议事。

    郑文昭调任官工局副总办，兼领外销与市舶对接。

    诏书一下，户部里先炸了锅。

    这些年跟在望舒手底下办工坊的人，原以为还要在户部慢慢熬资历，谁知天上忽然掉下一大串正经官位来。

    坊头有了品级，管事入了流，连那些整天在工坊里跑进跑出的年轻吏员，也陡然间换了身份，穿上青绿官袍，在衙门口