他压着没批，只让人盯紧些。
又过了一日，望舒被召进含元殿西暖阁，武曌赐座之后，从御案上拿起她那道折子，“你这份章程，朕看了很久。”
“写得极细，连每一营的马匹草料都算得清清楚楚。若按此施行，两三年内，五万常备募兵并非不可得。但望舒，打仗打的是钱粮，改兵制改的是人心。折冲府百年的根基，多少将门的家业、多少士族的依仗都系在府兵名册上。朕若动了它，他们不会服。你也是女子，应该知道这世上最难的事，就是让人把吃进嘴里的肉吐出来。朕不怕他们不服，朕怕的是这朝堂还没稳住，便又乱起来。”
她顿了顿，看向望舒，目光里有犹豫，也有推心置腹的疲惫。
“朕杀了那么多人，连自己的儿子都一个个防着，可朕唯独没有动过世家。五姓七望，关陇世族，山东豪门，每家每户都有田，有人，有弓马，有族兵。那些府兵名册上的兵员，许多就出自他们的旁支家奴。朕这一生，已经树敌无数。若再把兵制一并动了，这朝堂上的刀，怕是要连夜架到朕的寝殿门口了。”
望舒听罢，她站起身，拱了拱手，“陛下，不要相信后人的智慧。”
武曌的动作顿住了。
“这积弊若不在陛下手上解决，臣说句放肆的话，满朝上下，李氏不敢，武氏不能，新帝不论是谁，登基之后只会先保皇位，再谈其他。谁还有陛下这般杀伐决断的魄力，谁还有陛下这般收拾河山的胆略？府兵之弊，拖得越久，地方兵权越大。太宗皇帝时，折冲府还调得动，先帝时，军府空额已过三成。到了如今，真正能拉出去的府兵不足名册半数。再过十年，朝廷还能调多少？到那时，节度使拥兵坐大，藩镇割据，便是想改也改不了了。”
她抬起头，迎上武曌深不见底的眼睛，“陛下说兵权田地人口是世家大族的底气，臣以为，他们的底气是朝廷没有一个能绕开他们、直通到底的兵制。陛下若建起常备募兵，兵部直领，粮饷直拨，将官轮换，兵不识将，将不专兵，那他们的田，他们的人，便再也左右不了朝廷。刀把子握在陛下手里，五姓七望再不甘心，也只能俯首。这才是真正长治久安的路。”
殿中静得能听见灯花爆开的细响，武曌看着站在面前的望舒，眼中情绪翻涌，有犹豫，有激赏，也有被说中了心事的锐利。
“你这张嘴，不去说客，真是可惜了。”她轻轻叹了口气，提笔在折子末尾批了一行朱字——
“着户部、兵部、吏部、工部先议，另以洛阳为试点，编练常备军一万千人，半年为期，验其成效。”
她合上折子，递给望舒，“朕能许你的，就这些。你且办去，若果然成了，再推下去；若不成，朕也还能替你收场。”
望舒双手接过，伏地谢恩，再抬头时，眼中俱是战意。
“臣不会让陛下失望。”
洛阳试点的旨意一下，朝堂上便炸了锅。最先坐不住的是几个致仕的老臣。
这些人虽不在实位上，却个个身后都站着庞大家族，平日在府中著书讲学，朝中一有风吹草动便联名上书，比在任的官员还要热心三分。
他们在政事堂和御史台都有门生故旧，消息传得飞快。
不到三日，弹劾狄望舒“妄改祖制、动摇国本”的折子便堆上了武曌的御案。
武曌也不急，挑了几份翻看。
折子上的话大同小异，无非是府兵制乃太宗钦定，祖宗之法不可轻废；狄望舒以户部插手军务，越权逾矩；又说洛阳试点，名为编练新军，实则另起炉灶，恐生不测之祸。
措辞一个比一个激切，仿佛狄望舒明日就要带着新军逼宫似的。
武曌看罢，嗤笑一声，将折子往案上一摔。
这日早朝，当殿便有几个老臣出班，以“兵制乃国之根本，不可擅改”为由，请陛下收回成命。
为首的是个须发尽白的老御史，颤巍巍地跪在御前，声泪俱下，说狄望舒此举是要断了大周府兵的根基，是祸乱之源。
武曌坐在御座上，面无表情地听他说完，“爱卿说完了？”
那老御史叩头道：“臣句句肺腑，请陛下明鉴。”
武曌笑了一声，“朕要在洛阳编练一支常备军，归兵部直辖。怎么，你们一个个都跳出来说不可？朕是皇帝，朕手下没有一支真正听调听宣的兵，难道要等敌人打过来了，再挨家挨户去求你们出兵吗？”
这话说得很重，殿上瞬间鸦雀无声。那老御史脸色涨红，嘴唇哆嗦着，想要再说，却被武曌一个冷眼钉在了原地。
“府兵制是好的，是你们这些人把好好的兵制吃空了。折冲府名册上三成空额，粮饷照发，人在哪儿？军械库的兵器，锈的锈，缺的缺，折冲都尉家的私兵倒是一个比一个精壮。朕不说破，你们便当朕不知道。如今朕要自己募兵，不占你们的名额，不抢你们的府田，怎么就成了‘动摇国