武媚娘微微抬了抬下巴，望舒把这个动作当成了默许。
“陛下，长安缺粮之困，非自今日始。高祖定都长安以来，关中地狭民稠，所产不足以供京师，岁岁仰给于东南漕运。太宗年间，长安人口三十万，漕运尚可支撑。而今长安人口已近百万，兼有诸卫府兵、往来使节、胡商番客，一年所耗以数百万石计。关中田亩所产不过其二三，其余全靠江南漕粮。而从江南运一石粮至长安，经大运河入黄河，过三门峡，逆渭水而上，沿途转运损耗、船工脚钱、仓储保管，折合下来运一石粮的代价比粮本身还贵。更兼渭水水浅沙多，大船不能行，只能换小船一船一船往上驳。春汛过后航道便要断航数月，遇上天旱水浅的年景，太仓存粮连三个月都撑不过去。先帝在时，朝廷数次东幸洛阳就食，每次往返耗资巨万，沿途征调民夫船工数以万计，耗费之大不在漕运之下。”
她微微一顿，抬起头来，目光越过丹墀，看向那双沉静如水的眼睛。
“臣以为，圣驾东幸洛阳，不能只当作一次临时的就食之行。长安的困局不是今年缺粮、明年就能丰裕的，关中的田地养不活百万人口，漕运的成本降不下来，这是百年的死结。不如借此东幸之机，让朝廷在洛阳久驻，把太仓的压力降下来，同时在关中大兴水利、疏浚旧渠、扩开水田。关中水土本不贫瘠，只是缺水，若能引泾渭之水灌渭北渭南旱塬，开几十万亩水田，关中粮食产量翻一番并非难事。到那时长安漕运压力大减，朝廷再回长安，便不必年年为吃饭发愁。”
殿中安静了一瞬，随即响起了低低的议论声。几个老臣面面相觑，面露诧异，东幸就食是一回事，朝廷久驻洛阳是另一回事。
长安是龙兴之地，太庙、皇陵、百官的根基都在这里，朝廷若久驻洛阳不归，这岂不是变相的迁都？
一个头发花白的老臣迈步出列，是门下省的一位给事中，姓张，在朝中素以保守著称。
“狄郎中此论虽有益于漕运，然长安乃国本所在，宗庙陵寝皆在于此。朝廷久驻洛阳，恐动摇人心。况关中水利非一朝一夕之功，即便开渠引水，没有三年五载也见不到成效。在此期间朝廷长驻洛阳，谁来主持关中的水利工程？”
望舒等的就是这一问，她从容地举起笏板，“关中水利工程，臣已做过初步估算。若此次东幸洛阳久驻，朝廷每年节省的漕运损耗和往返迁徙费用，折合铜钱不下百万贯。有这笔钱，再将原本用于漕运的钱粮拨出一部分，便足以支撑水利工程的征夫和石料开支。”
她话锋一转，“至于宗庙陵寝，臣以为朝廷久驻洛阳并非迁都，而是给关中以喘息之机。太庙和皇陵仍在长安，四时祭祀不缺，留部分官员驻守便可。这并非是动摇国本，恰恰是为了从根本上加固国本。”
殿下武媚娘笑了一声，让殿中的议论声戛然而止。
“狄卿说的是。”武媚娘缓缓站起身来，她一身朝服立于丹墀之上，目光扫过满殿文武，“这些年苦了长安了，关中百姓年年纳粮养着满朝文武，自家的田地却浇不上水，到头来还要江南的粮食千里迢迢运过来填饱肚子。朕在长安住了大半辈子，亲眼看着太仓的存粮一年比一年少，亲眼看着渭水上的漕船一年比一年小。这个局面不能再继续下去了。”
她微微昂起头，“传朕旨意，朝堂百官此次东幸洛阳，不设归期。洛阳宫室自先帝东幸以来便已修缮完备，六部九寺各衙署在洛阳均有驻地，不必另起土木，一切从简。关中水利之事，交由工部、户部、司农寺合力办理，狄望舒在度支司统筹钱粮调拨，所需款项从节省的漕运费用中划拨，不必另开税源。”
裴炎站在宰相班列里，从头到尾没有说一句话，从狄望舒提出久驻洛阳的那一刻起，他就知道这是太后的意思，狄望舒只是替她把话说出来。
久驻洛阳，离开长安这座李唐宗室的根基之地，朝堂上那些还在观望的宗室势力便彻底失去了地利。
这不是为了粮食，这是为了权柄。可他没法反驳，不设归期，就说是为了治理关中，名正言顺，无可挑剔。
“臣无异议。”裴炎举起笏板。
武媚娘重新坐下，“此事便这么定了。”
下朝后武媚娘回到含凉殿，屏退了左右，只留婉儿一人在跟前伺候。
殿门一关，她便笑出了声，她笑得畅快淋漓，她靠在凭几上，手指点着案上那份望舒呈上来的章程，边笑边摇头，髻上的凤钗随着她的动作轻晃动。
“这个望舒！朕原本想着，到了洛阳再徐徐图之，可到底缺了个由头。满朝文武不是傻子，朕要久住洛阳不归，他们迟早会回过味来，到时候又是一场扯皮。她倒好——”
她拍了拍那份章程，“当着满朝文武的面，把长安缺粮的老底翻了个干净，又把关中水利的前景画得天花乱坠。每一句都是实话，每一个数字都经得起查，可拼在一起就是不回长安。她自己怕是都不知道，她