刘备勒马驻足，指着这片潦阔而沉寂的冰原，眼中燃烧着炽热的憧憬：“不全是。”
“如今已经过了种植冬麦的时节，所以没种地。”
赵佑摇头笑问：“种地只怕难为，我这几日巡视，朔方郡内，南北河道落差大。淤堵沼泽多，唯有阴山脚下的北假地适合种田，那问题又来了，如何取水？”
刘备笑道：“二位中贵人请看，此大泽名曰屠申泽，周围淤泥肥沃。
孝顺皇帝时，谒者郭璜曾在北地郡激河浚渠，率军民屯田，妙用黄河水位的自然落差，无需筑高坝，即可引水入渠！
所谓的激河浚渠”便是在河中抛石筑引水堤，开渠引水灌溉。
此术至今仍可在朔方沿用，朔方虽苦寒多沙硷，然得黄河天赐之水，若辅以沟渠引灌，则沮洳可变膏腴，荒漠能成粮仓。
在此广修水渠网络，引黄灌溉，则水舂之力可利农桑，河漕之便可达四方。
假以时日，朔州军粮足可自给，岁省内地转运之费，何止亿万。此乃功在当代，利在千秋之业。”
刘备的话语充满激情，仿佛眼前已不是冰封泽国，而是阡陌纵横、麦浪翻滚的塞上江南。
“北河附近确实条件很差。但北假地和南河、屠申大泽附近都是上好的良田。教牧民且农且牧，还是能供养大军的。”
“最多三两年，朔方刺史部就能变成一方沃土，不再需要朝廷额外供给钱粮了。”
李巡静静地听着。
待刘备话音落下，他赞叹良久后才缓缓开口。
“使君宏图，气魄恢宏，令人心折。然此等伟业，需海量民夫肩挑手扛，亦需如山钱粮支撑损耗，经年累月之功不懈，非朝夕可成。
眼下朔州百废待兴，牧民四散，钱粮匮乏。敢问使君，这开渠引水、垦殖屯田所需之民，从何而来？”
张飞道是：“那还不简单，去抓无业流民。”
李巡道是：“恕李某直言，边地苦寒，战乱频仍。内地百姓，历来宁入深山为盗，或依附豪强为佣，也不愿意来边州。
“来到边塞则一穷二白，物价高昂，在这刘使君就是抓流民都留不住人，抓了人，人是会跑的。”
“朝庭自有朝庭的顾虑，百姓有百姓的想法，使君的方法看似可行，但不好做，要么想孝武皇帝一样有文景之治的积累，国库的钱多到足以重金悬赏移民使其愿意前往边地。”
“抓流民到边塞，但朝廷不给安家费，他们也会跑。”
“显然，国库空虚之事，州将想必是清楚的。”
“我朝自开国以来，边塞空虚，百姓纷纷逃离没入胡地之事，想必州将也是清楚的。”
李巡说到了问题的关键，在此着重提醒。
“再说钱粮问题，朝廷恐怕很难在供给，使君知道这一秋一冬，前线的汉军前后花了多少钱么？”
他看了一眼身旁的另一名监军，赵佑笑着摊开手：“足足三十亿钱。”
“其中三分之一还是效仿孝桓帝，向各地诸候国借的钱。”
这等数目，让在场众人无不大惊。
灵帝时收入不详，但桓帝朝的税收有具体例子可循，经过几次加税，每年赋税收入在六十亿钱左右。
其中一半用于支出官僚俸禄和各方赏赐。
一半用于皇家。
其实国库净收入没有多少————
封建王朝末年，收再多的钱也是入不敷出。
官场贪墨解决不了，百姓越过越苦，税收越高，亡国越快。
“三十亿钱，是我朝好几年的财政盈馀。也就是说今年一战就把国库打空了，四面还欠着钱。朔州用度过大便被御史弹劾了，如今奏疏都被陛下压着呢。”
张飞闻言眼神一颤：“二位监军，不对吧，我们朔州军才几个人，哪花的了三十亿钱！”
赵佑摇头：“唉，张司马，别急，没说光是朔州军，还有幽州军呢，但朔州兵马不足幽州四分之一，钱粮却花了将近一半。”
“我就与你算算帐，朔州七八万新编户的冬衣是哪来的？口粮是哪来的？
朔州军北上时四百人，如今扩充到数千人，加之胡人义从、游骑斥候、烽燧兵、河渠兵、屯田兵，则接近万人。
战死将士的丧葬费、棺椁费哪来的？战后的赏钱哪来的？粮道怎么维持的？
各郡县重建官府，兴修城池，诸位都没想过花了多少钱吧。
从内地运粮到河南地外，前线每吃到一石粮，后方要消耗三十石，沿途百姓邮驿供给不停，冬季黄河结冰，船运走不了，就得走陆运。
并州到朔州都是大山，徭役穿山越岭，冻死的，摔死的死伤无数，这些都需要朝廷颁发抚恤，不然他们的家人无人