那些祖祖辈辈给部落大人放羊、只能混个半饱的牧民，那些被掳来为奴、在鞭子下垦荒种地的汉人，此刻简直不敢相信自己的耳朵。
“使君————使君此言当真？”
一个满脸皱纹、双手粗糙的老牧民颤巍巍地问。
“自然当真！”
刘备斩钉截铁。
历史上公孙度在辽东，尽诛豪强，安百姓，辽东遂安。
当然这一套也只能在边地玩。
内地基本是没办法度田的。
五原边地，世家大族没有根基，连吕布这种小豪强都跑的不剩下几个，全都是胡人的渠帅，拿之立威，取之牧场，安抚百姓是最好的结果。
“从今日起，五原郡内，只要肯在田土上耕作、在草场上放牧，为大汉守边安民者，皆可获民籍，从此不再为奴！”
“我等见刘使君！如见青天也！”
“汉军万胜！使君万胜！”
狂喜的呼号瞬间冲散了之前的阴霾！无数人跪倒在地，激动地磕头，泪流满面。
对于挣扎在生存在线的人来说，一块属于自己的土地，一片可以放牧牛羊的草场，就是活命的本钱，就是子孙的希望。
这比任何空洞的许诺都更能抓住人心。
河套缺人，把人留住了，胜过一切。
趁此群情激奋、人心归附之际，刘备锵然拔出腰间佩剑，剑锋指天，声音如同洪钟，震荡在九原城的上空：“然！国有国法，军有军规！备今日与五原父老，约法三章！”
喧嚣瞬间平息，所有人都摒息凝神。
“其一：杀人者死！”
“其二：伤人及盗者，抵罪！”
“其三：年末之前，胡法尽废，一切均以汉家律令行事。”
“至于置落罗————”重生嫡女成了督主心尖宠
他目光如电，扫过地上那团瑟瑟发抖的大人。
“你恶贯满盈，天理不容！其罪，当由被你残害之人来断！”
这三条简洁有力，直指战后最可能发生的混乱。
尤其是最后一条，巧妙地既保持了法度的威严，又将处决置落罗的权力留给了受害者，成为了凝聚人心、彰显正义的基石，欢呼声再次响彻云霄。
夜，郡守府地牢。
阴森的地牢弥漫着浓重的霉味、血腥气和一种濒死的恐惧气息。
火把的光线在潮湿的石壁上跳跃，映照出置落罗因绝望而显得格外惨白的脸。
他被粗大的铁链锁在石柱上，浑身沾满污泥，散发着恶臭。
踏踏踏，脚步声由远及近，他惊恐地抬起头。
刘备在韩当的护卫下走了进来。
他换了身干净的深色常服，脸上看不出喜怒，只有一种深沉的平静。
“刘————刘使君！”
置鞬落罗如同抓到救命稻草，身体拼命前倾，铁链哗啦作响，声音带着哭腔和谄媚。
“饶命！使君饶命啊！我有用！我能帮使君招揽西部鲜卑诸部！我能让他们归降！”
刘备停下脚步，隔着冰冷的铁栏，目光平静地看着他，仿佛在看一件器物：“哦？招揽？你能招多少人？”
“两三万！至少两三万不成问题！”
置落罗急切地伸出手指，仿佛那是他最后的筹码。
“两三万？”
刘备嘴角勾起一丝讥诮。
“西部草原，依附鲜卑的北匈奴遗种，何止十馀万家？就算一家五口，那也是五十万人，两三万人，杯水车薪罢了。”
他微微摇头，语气平淡却字字诛心：“更何况你置落罗，既非铁弗，亦非秃发。那些北匈奴人信得过你？我若真想招揽人心，何不找真正的匈奴贵族出面？比你，岂不更有分量？”
置落罗脸上的谄媚瞬间僵住，豆大的汗珠从额头滚落。
刘备向前微微倾身，火把的光芒照亮了他年轻的脸庞：“我知道，你嘴上求饶，心里定是不服。”
“一个二十岁的毛头小子，纠集一群盗贼、秦胡兵、驰刑徒，就把你这经营多年的河南地搅得天翻地复，把你这位高高在上的西部大人如猪狗般生擒硬捆。”
“你心里，定是轻篾我，嘲笑我，觉得不过是我运气好，或是自己倒楣恰好不在五原被我军突袭罢了。”
他顿了顿，眼神锐利如刀锋直刺对方心底：“可备，也未必看得起你。”
“你是个多么了不起的部落大人啊。在五原作威作福，脚踩着匈奴人，挥鞭驱使着汉奴，闲遐时还要南下太原、雁门捞上一笔。听说你府中姬妾成群，麾下奴仆上万？好大的威风。”
“