方置都護府，交給党項人自行治理。”曹倬想了想說道。

    這個政策，相當於在維持大周名義上的統治的條件下，將西夏的一些沙漠地區還給了党項人。

    這樣一來可以甩掉一部分不毛之地的財政包袱，二來也可以在周遼兩國之間製造一個緩衝區。