“他們說了，豈不是攜功要挾？
“他們說了，豈不是證明自己私德有虧？
“所以他們不會說，縱使心裡有想法也不敢說。
“恢復關中之時，國家，或者說朕沒有給功侯以食邑實封，乃至連虛封多少戶都不具體。
“如此一來，又當如何區別哪個縣侯功績高，哪個縣侯功績低呢？
“都是縣侯，丞相與趙老將軍，驃騎將軍與後將軍，如何能看出區別呢？
“這便是問題所在了。
“丞相、車騎將軍、後將軍、鎮東將軍這些人，是為了大漢，為了先帝，為了朕，不計較這些。
“但絕大多普通將校，天性就是愛財，愛奢華，天性就是愛比較的。
“百戶就是與二百戶不一樣。
“五百戶就是與千戶不一樣。
“千戶就是與萬戶不一樣。
“有了比較，才會有拼搏的目標，將校才會更加賣命。”
董允皺眉：“陛下意思是……”
“朕之意，自今歲起，功侯皆應得確定食邑，確定的實物封賞。
“只是可以少賞一些，但多少也是有賞，如此才會真正意義上激勵將校。”
“陛下……”董允還想爭辯，卻不知道還能爭辯什麼，天子說的確實有其道理。
劉禪擺了擺手，道：“朕知道你們的擔憂。所以朕想了很久，想出了一個折中之法。”
所有人都看向他。
“朕以為，可以虛封。”劉禪緩緩道。
“譬如丞相虛封三千戶，實發則是虛封之十一，也就是三百戶食邑之賦稅以為丞相之賜。
“趙老將軍封二千戶，實發二百戶之賦稅為趙老將軍之賜。”
他停頓了一下，讓眾人消化這個資訊，然後繼續說：
“如此一來，既滿足了將士們對千戶侯、萬戶侯之名的追求，也沒有太過損耗大漢國力。”
董允眼睛亮了一下，但隨即又黯淡下去：“可是陛下，即便只發十分之一，積少成多，也不是小數目。而且……功侯子孫後代，將來還是會成為地方最大的世豪。”
“所以還有第二條。”劉禪說。
“所有功侯全不之其食邑。”
“不之食邑？”有人沒聽明白。
“就是不去封地。”劉禪解釋道。
“其所得封食邑之縣官，也不須負責準備這些功侯的糧帛賞賜，而改為由朝廷司農寺統一發放金銀絹帛糧米等實物。
“功侯們留在朝中，或在軍中，或在地方為官，他們的食邑賦稅，由朝廷按定額髮放。”
他看向眾人：
“這大概便能防止一大批地方世族豪強勢力的形成。
“功侯們沒有封地，就無法在地方培植勢力，無法直接掌控民戶。
“他們得到的只是錢糧絹帛。
“而不是對地方人口、土地的控制。”
八嶺山烈士公墓再次陷入沉默。
但這次的沉默和之前不同。之前是反對的沉默，是擔憂的沉默。而現在是認真思考的沉默。
費禕最先反應過來，緊接著眼睛越來越亮，最終頷首連連。
“此制聽著著實是兩全之策了。
“虛封大名以滿足諸軍將校榮寵之心，實發十一以酬其功，而不使功侯之其封地，便當真能杜絕他們子孫後代成為世族、豪強割據地方…委實妙甚！”
第401章 莂稅之制，再上龍山
“既然如此，臣等回去之後便草擬封賞章程，待荊南稍定，便告示三軍露布天下，以激士氣勵民心。”董允也終於表示贊同。
費禕補充道：“至於陛下說的榮軍院、忠烈學堂諸事，臣也會盡快拿出具體章程。
“只是……陛下。”他停了停，看向劉禪側臉，猶豫再三最終還是出言勸道：
“江陵已定，荊州有趙老將軍、陳老將軍及黃鎮北坐鎮，我與休昭、恭襲等百僚從旁處置民政諸事，足可支應。
“臣等請陛下回鑾成都，為皇子舉行百晬賜名大典，告祭先帝與大漢列祖列宗。”
皇子降生於去年十月初一，到今日剛剛好滿了百日，按禮當於太廟行序齒賜名之典。這非是皇傢俬務，而是國家大事。
劉禪依舊沒有回頭看眾臣，目光依舊落在那些木牌上，沉默了良久最後搖頭道：
“大漢克復關中後，便去了一大批儲備官吏。
“如今江陵克復，武陵一郡不戰而克，諸縣傳檄而定，想來零陵、桂陽諸郡很快也會回到大漢手中。
“每郡每縣都需官吏鎮守，大漢儲備官員不足，免不得要用曾經的江陵士族豪族子弟為官為