但越往東，越靠近曹魏邊境，主動與大漢合作的大宗就越少。
他們仍在擔憂曹魏隨時會打回來，只能當牆頭草，維持著與漢魏雙方的曖昧關係。
大漢入主後，他們雖紛紛主動獻糧，但仍然把持著戶口，就是這種曖昧關係的一種體現。
陳祗看向默然不語的天子，一時欲言又止，最後還是壯著膽子道：
“陛下，縱使百姓慘遭凌虐，卻仍舊努力地活著，至活不下去，寧可自溺，也不願賣田賣身，成為佃農田隸……這大概是百姓安土重遷，不願輕棄祖宅祖地之故啊。
“陛下剛說要設民屯，出發點固然是好的，但臣恐怕，這些百姓未必能體會陛下好意啊。
“畢竟…要設立民屯，便要使這些百姓遷聚一處，重新分田，田地需要重新開墾，屋宅也要重新建造。
“百姓如何願意捨棄他們原來的田地屋宅，去花費額外的心力開墾荒地，建造屋舍呢？”
陳祗言罷，劉禪扭頭與其對視。
少頃，又移目四野，看向大片大片的田地與零零散散的屋舍。
陳祗所言很有道理。
自給自足的小農之家是經不起折騰的，所謂的安土重遷，事實上就是陳祗口中這些很現實的考量，因為變化就意味著風險，而小農之家，受不了一丁點風險。
這也是諸如“代田法”這種高產的種植方法無法普及下去的原因，因為百姓不相信你所謂的代田法會比我祖傳的辦法要好。
現在劉禪想弄農莊，百姓同樣很難相信，當屯田民的日子會比他們當自耕農好，或許還會認為你是想把他們圈禁起來當田奴農隸。
“但現在的問題是…一地的在籍戶口實在太少，而一縣的地域，又實在太過遼闊。
“若不把他們集中起來，像臨晉這麼一個東西八十里，南北六十里的大縣，需要多少吏員，才能將這區區八百戶百姓治理好？
“難道我們也要像曹魏一樣，繼續讓豪強自治嗎？這種事情一旦成了成規，將來再想改變，面臨的阻力將比現在大上無數。”
陳祗聽到這，也有些無力。
他三日帶著幾十縣卒往來奔走，差點腿沒跑斷，也才將將走完了距蒲坂津最近的六個裡。
想要將整個臨晉三十多個裡全部巡視一遍，沒有一個月基本做不到。
而付出這麼多汗水努力…就是為了區區八百戶百姓而已。
劉禪又道：
“朕想設立農莊，非只是吏員不足的事情。
“兩宜裡的情況，奉宗你也看到了，二十三戶百姓，湊不出兩把完好的鐵鋤。
“用石頭磨出來的農具，用木頭製成的耒耜，他們耕作的效率該有多差呢？
“若非這大河邊上土質還算鬆軟，用如此原始的農具，恐怕耕十畝地都做不到吧？
“國家以農為本，此番我大漢繳獲鐵器頗多，朕下一道旨意，給臨晉八百戶在籍百姓每戶發一把鐵鋤完全不成問題。
“但鐵鋤壞了呢，他們該到何處去修理？
“明知代田法高效，怎麼才能教授給他們？
“遇到天災欠收，口糧都不夠，何況留下糧種？到時他們又該去向誰貸糧？
“長安百官都在議，要給關中百姓均田。
“但你也該曉得，均田之後，所有已經均田的民戶，便要按分到的田畝，向朝廷交一定比例的稅賦。
“百姓農具沒有，口糧沒有，糧種沒有，高效的耕作方法沒有，甚至連丁壯都沒有。
“在這種情況下，朝廷分給他們田地，讓他們交稅服役，恐怕對他們而言又是另一種迫害吧？
“就算免除他們的徭役賦稅一段時間，他們面對分來的田地，也只能是無能為力。
“不能從根本上提高他們的耕作效率，類似今日這種慘狀，就還會繼續發生。”
阿斗對民生不感興趣，導致劉禪對蜀中百姓情況如何也並不知曉，但這一次巡行關中，直插基層，關中百姓生產資料的匱乏程度，著實出乎了劉禪的預料。
他們缺乏的根本不是所謂的曲轅犁、龍骨水車，而是一把鐵鋤，幾石糧種，僅此而已。
聽著天子這番言語，陳祗思緒一下子也飄到了五丈塬。
這位天子自打親征以後，非但重視兵事，對農事也同樣重視，命工匠們改良的曲轅犁、龍骨水車，還有五丈塬下開墾出來的幾十萬畝田地，就是明證。
而負責開墾田地的俘虜，在某種程度上，過得似乎比臨晉的在籍戶口還要好一些，至於耕作的效率，也毫無疑問地比這群用石制、木製農具的百姓要高上許多。
何也？
因為大漢保證了糧種、農具的供應，保證了俘虜每日的口糧，農具每日能損壞數百把，但是五丈塬