这话直接戳中了张济，樊稠的痛处。
郭图继续道：“我主袁本初，四世三公，门生故吏遍天下，兵精粮足，雄踞青，冀（部分），乃当世唯一可与张显抗衡者，若二位将军能护驾至青州，我主必以上宾之礼相待，将军等不仅可保富贵安全，更可借我主之力，共抗张显，他日未必不能卷土重来！”
在笼络西凉军的同时，郭图又暗中连络了随行的部分公卿，许以高官厚禄，暗示袁绍将“尊重朝廷”，给予他们更大的政治空间，远比去荆州受刘表节制或去徐州面对战乱要好。
一番纵横捭合之下，形势逐渐明朗。
张济，樊稠认为袁绍实力最强，且非汉室宗亲，合作空间更大，有利于他们保全实力和地位。
而部分汉臣也被郭图说动，认为袁绍家族声望高，或许能更好地维持朝廷体面。
经过数日紧张的密谈和利益交换，一份秘密协议基本达成。
袁绍承认张济，樊稠对现有部队的指挥权，并给予他们将军封号，承诺在青州划拨地盘供其驻扎。
对于随行公卿，也将量才录用，而作为回报，张济等人以及部分大臣们都主张护送天子前往青州。
于是，在刘表，陶谦等人失望的目光中，天子的车驾在张济，樊稠军队的“护卫”下，离开了颍阴，转而向北，朝着黄河渡口方向，踏上了前往青州的道路。
天子去哪的消息传回晋阳时，张显已经是无暇他顾。
总之爱去哪去哪，他现在要做的是消化掉陡然暴增的势力版图以及人口。
荀或被他派去了长安，身边少了个谋士他有些不太习惯所以又将贾诩从凉州给叫了回来，如今凉州以东已无危险，也就可以稍稍放松些许了。
现在更关键的是关中等地。
将军府巨大的沙盘上，代表着张显势力的旗帜已经插满了并，凉，冀三州，并深深入了司隶地区和关中平原。
版图的急剧膨胀带来了前所未有的机遇，也带来了沉甸甸的压力。
张显深知，刀剑可以开疆拓土，但唯有良好的治理和繁荣的经济，才能让这片土地真正成为霸业的基石。
他的重心，必须从军事扩张，转向了更为复杂的内政建设。
而且要不是因为人才的培养还没有迎来爆发期导致人手不够，他其实早就可以不断扩张了。
但扩张之后呢？没有足够的人手，他就只能跟其他诸候一样，让豪强，士人来管理其摩下的地盘。
而士人，豪强的尿性都不用多说。
在贾诩回到晋阳后，张显当即就与他以新占领区的消化和巩固的问题，进行了连续数日的紧张商议。
最终确认了大部分的军事调动。
“文和，司隶地区，尤其是洛阳周边，乃四战之地，东，南两个方向皆需重点设防。”
张显指着沙盘上的洛阳位置：“擢升张辽为司隶校尉，总督洛阳军事，勇烈军主力驻防洛阳，重修八关，特别是虎牢，轩辕等关隘。
甘宁的水营不仅要控制黄河水道，更要向洛水，伊水延伸，打造一支可进行内河作战与运输的水上力量。”
“主公明鉴。”
贾诩点头。
“洛阳初定，民心未附，需强军坐镇，以震慑宵小，亦让关东诸候不敢轻举妄动。”
“关中方向。”
张显将目光移向长安：“吕布勇猛，黄忠沉稳，令吕布为前将军，驻守陈仓，威慑西凉残部与羌胡。
以黄忠为卫将军，坐镇长安，总揽关中军务，甲虎军部分主力驻守长安，另一部驻守潼关。
并骑军分驻各处要地，子龙的游弈营，化整为零，作为机动力量，巡防整个三辅地区，清剿小股溃兵匪患，确保商路，驿路畅通。”
“主公安排的极为妥当。”贾诩诚恳的点头。
他确实是这么认为的，自家主公的安排既能防御外敌，又能镇压内部可能的不稳，为接下来的更为紧要的民生恢复创造稳定的环境。
待军事安排既定，最棘手的人口问题也摆上了桌面。
荀或已被张显任命为京兆尹（治长安），总领关中及三辅地区的民政，他送来的初步统计数字令人欣喜又压力十足。
【主公，初步清查，仅关中三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）之地，登记在册及流亡归附之民，恐已逾一百五十万口，若加之司隶河内，河南等郡，新得之地人口，总数恐近四百万！】
信上荀或的措辞带着凝重。
【而据最新册籍，我并州本土（含太原，雁门，上党等）人口约二百二十万，凉州新附之地约七十万，冀州六郡约一百馀万，新旧之地人口几乎相等。】
这个数字意味着，张显内