一份函盖了军事同盟、技术共享、经济合作、边界安全四大支柱的《木叶-砂隐战略合作与互不侵犯条约》草案，终于初步成形。
虽然仍有海量的条文和细节需要双方连夜雕琢，但主干已然坚不可摧。
看着眼前厚重的草案提纲，猿飞日斩，乃至罗砂、波风水门等人心中都感慨万千。
这份盟约的分量，远超以往任何外交成果。
不过这份条约，涉及的方面还是比较广的，需要知会大名一声。
风之国大名那边不需要担心，有长生项目吊着，真不行就来个人体炸弹，让他们老实一点。
火之国大名的话，猿飞日斩也有一定的信心。
这可是一个很大的政绩啊，仅次于一国一村制的成立了，但凡不傻都不会反对。
再说，罗砂都答应的这么痛快，要是最后环节在木叶这边出了问题。
那真是丢脸丢大了。
到时候团藏会做出什么事情，他就不敢保证了。
总体来说，盟约的大致方面已经确定了，也就是所谓的‘明约’。
不过罗砂接下来的提议，却让在场所有木叶高层，都感到了另一种层面的震撼。
“为了两村长久的和平与繁荣，也为了让盟约有一个看得见、摸得着的丰碑......”
“......我提议，由木叶与砂隐共同出资、出人、出力，在河之国境内，创建一座由两村共治的‘兄弟之城’！”
兄弟之城四个字，如同惊雷，在众人耳边炸响。
前面有说过两村每半年，派出学生、技术人员定期交流两个月，为了让双方的关系更加密切。
但这个跟创建共治城市却是完全不同。
半年两个月的交流，是做客，是体验。
时间一到，学生归校，技术员返乡，带走的或许有友谊和知识，但留下的更多是记忆。
关系可以因此更密切。
但依然是两个独立个体、两个独立村子之间的友好往来。
而共治城市，是安家，是扎根。
这意味着木叶的忍者和孩子，将长期与砂隐的忍者和孩子比邻而居。
在同一所学校上学，由同一支混合卫队保护，遵守同一套由两村共同制定的法律。
任何破坏这座城市的行为，都将被视为对两村联盟的直接挑战。
猿飞日斩尤豫了。
不是这个项目不好，是这个项目太好了。
一旦建成，两村将真正迎来和平。
就算有所争斗也会被局限在一定范围内，而不会大打出手。
到时候。
砂隐村或许还是砂隐村，木叶隐村也还是木叶隐村。
而这座两村共同建造的城市，也将成为两村之间通往和平的桥梁，更别说在经济上带来的收益了。
问题在于，这是对一国一村制度的挑战与试探。
木叶占地面积完全不下于火之国任何一座城市，但却还以村为名。
不就是因为这个制度的自我约束吗！
村，意味着谦逊、意味着附庸、意味着至少在名义上对大名世俗权力的从属。
一旦木叶牵头。
与砂隐共同创建一座具有高度自治权、甚至拥有独立法律和武装的‘共治之城’。
哪怕它位于河之国。
其性质也完全不同于一个忍者聚居点或任务据点。
这等于是在向整个忍界宣告，忍者不仅可以守村，还可以建城、立法、治民。
这必将引发所有贵族阶层的警剔和反弹。
猿飞日斩甚至可以想象到火之国大名得知此提议后的震怒和猜忌。
会议室内陷入了长久的沉默之中。
夜色已浓，灯火摇曳，映得会议室里每个人的脸都忽明忽暗。
奈良鹿久盯着桌面上的草案提纲，不敢多说什么。
作为智囊，他几乎瞬间就明白了。
这不仅仅是一座城市。
这是忍者力量第一次试图摆脱守护者身份，向治理者身份的试探性越界。
罗砂，还真是好大的野心啊！
波风水门目光灼灼，年轻的脸上带着不加掩饰的兴奋。
他看到的更多是可能。
和平的可能，交融的可能，一个打破血与火循环的新道路的可能。
如果忍者真的可以共同创建、治理一座城市，那仇恨的链条是否真能被斩断？
转寝小春和水户门炎交换了一个忧心忡忡的眼神。
他们看到的是麻烦，无穷无尽的麻烦。