现在，门楣上悬挂的是基辅共和国的徽章。
“大哥，议员们到齐了。”彼得提醒道。
安德烈点点头：你知道为什么我选择扶持斯捷潘当议长吗？“
“因为他是战斗功臣？”
“不是的，因为他是还是农民的儿子，贵族会想着恢复特权，商人只关心税收，而一个农民的孩子，他只会希望让大家都能吃饱。”
无论什么政体，要想长久维持，必须要让人民吃饱饭，若是起义前，大家吃不饱饭，起义后，大家还是吃不饱，那人民岂不是白起义了嘛。
市政厅议事厅内，新当选的议员正在长桌旁交谈。
当安德烈步入时，所有人立即起身，这是对他真诚的敬意。
“诸位请坐。”他走到首座旁特意空着的席位。
“今天我们要讨论基辅共和国的未来。”
斯捷潘，一个肩膀宽厚的三十岁汉子，紧张地清了清嗓子：“陛下，首先请允许我代表基辅市民感谢您拒绝担任终身执政。但我们始终需要您的智慧作为顾问。”
安德烈微笑。
这正是他想要的开场。直接掌权太容易了，但那样只会引起市民的担忧，疑心安德烈又是新的立陶宛，而为了打消他们的疑虑。
“我的建议是，基辅不应该孤军奋战，我提议成立哥萨克联邦（自由民联邦）。”
“各城保持自治，但共同防御，平时不用向联邦纳税，战时共出兵。”
议员们交换着惊讶的眼神。
白发苍苍的商人代表胡多布边科问道道：“没有中央税收，联邦如何运作？”
“靠共同利益。想象一下，如果切尔尼戈夫遭袭，基辅的商人将失去北方的木材和皮毛；如果基辅陷落，切尔尼戈夫的粮食将无法南下第聂伯河。这种经济纽带比强制征税更牢固。”
年轻的议员萨维奇眼睛一亮：“就象汉萨同盟！但军事化程度更高！”
“正是。”安德烈赞许地点头，暗自庆幸有人理解他的构想。
“但我们的联邦不只关乎贸易，更是斯拉夫自由城邦的联盟，对抗任何形式的压迫。无论是立陶宛贵族、波兰国王还是鞑靼人。”
“具体章程呢？”斯捷潘问。
安德烈从德米特里手中接过一叠文档：“我起草了《哥萨克联邦宪法》草案。
内核原则有三：第一，各联邦成员地位平等；第二，军事互助；第三，内部事务自治。”
他将自己精心设计的一条细则隐藏在几十条宪法之中：联邦军事统帅由各城邦代表选举产生，可连任，这个位置，非他莫属。
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基辅城残破，亟需修补。
安德烈卷起袖子，和几十个市民一起搬运砖石，重建被战火摧毁的老波多利区面包坊。
他此刻身上是一件普通的粗布衬衫，已经被汗水浸得透湿。
“陛下，这活儿不适合您，让我们这些粗人来干吧”老面包师波波夫不安地搓着手。
安德烈将一块沉重的石砖垒上墙基，喘着气笑道：“在成为哥萨克前，我给人砌过墙。手艺还没丢。”
“再说，这是你们的面包坊，也是我的。难道你烤的面包不给我吃吗？”
他转向周围的市民：“最近我一直跟你们说的，你们没忘吧。”
“共同劳动，共同受益！”几个年轻人齐声回答。这是安德烈这几天反复灌输的理念。
工地上气氛活跃起来。
安德烈刻意与市民们并肩劳作，听他们抱怨立陶宛时期的苛捐杂税，一起讨论哪家姑娘最漂亮，然后安德烈还与他们分享自己对于新基辅的城区规划。
一个满脸雀斑的少女壮着胆子问：“陛下，联邦成立后，我哥哥还需要去当兵吗？”
安德烈抹去额头的汗水：“除非外敌来犯。但即便那时，联邦军队也会发饷银，不再是强征。”
他看到少女眼中的忧虑：“你哥哥叫什么？”
“瓦西里，在佩切尔斯基区民兵队。”
安德烈想了一会儿说：“我知道他，他在基辅保卫战中，作战非常英勇，联邦成立后，我非常需要这样的勇士担任我的近卫军，把他调到我的身边，你看怎么样。”
少女听到安德烈对他哥哥的夸赞，激动得满脸通红。
她没上过战场，觉得安德烈毕竟是皇帝，应该不用上战场，他的哥哥如果成为了近卫军也会更安全才对。
这只是个小插曲。
伊万骑马赶来：“陛下，您还在这干嘛？切尔尼戈夫代表团到了。”
安德烈拍拍手上的灰土：“好，让他们稍等，让我想想该怎