‘放良’为饵，招募战俘、官奴为兵，补充兵员。

    除此类兵员外，其馀或可转向‘募兵’。”

    他环视众人，放缓语速：

    “此非谓尽废征兵，而是使丁男不必人人皆兵，可更专注于农桑生产。

    国家通过征收更合理之赋税，获得更多资财，便可出更高饷银，招募志愿从军之精壮。

    届时，为民为兵，或成一种选择。”

    这与罗马军队的某些思路有些相似，但以蜀汉之地形民情，或有意想不到之契合。

    而费观也相信诸葛亮能理解其内核：

    即部分职业化、待遇较高、基于选择的兵役制度，或许比完全的普遍征兵更有效率，也更利于保持农耕社会的稳定与产出。

    他的想法，杂糅了管仲的“相地衰征”、唐代两税法、明代一条鞭法等后世制度的零星影子。

    至于副作用，当然有。

    即便在现代社会，税收也是难题，何况古代。但这无疑是一个极具颠复性和前瞻性的提议。

    或许有人质疑，不强制征兵，兵员何来？募兵制在此时代可行吗？

    但费观断言，诸葛亮不会简单否定。

    他的提案是征兵与募兵的折衷，且春秋战国时便有“士”、“客卿”等近似雇佣制度的存在。刘备早年辗转各地，某种程度上也曾是“客将”。

    殿内一片寂静，只有灯火无声摇曳。所有人都望着诸葛亮，等待他的决断。

    诸葛亮久久未言，手指无意识地轻敲着桌案边缘。他的目光似乎穿透了眼前的绢布与人群，投向某个遥远而复杂的前景。

    良久，他才缓缓抬起头，看向费观，低声问道：

    “伯仁此议颇多创见，然牵涉甚广，非旦夕可决。然依你之见，巴地诸族，于此新制之下，可能听从调遣，安于新政？”

    这个问题问得巧妙。

    巴人部族传统浓厚，占地颇广，对土地、赋税、兵役自有其习惯法。

    任何触及根本的制度变革，若不能妥善处理与他们的关系，必生祸乱。

    费观心念电转，意识到这是诸葛亮在试探自己，也是将难题抛回给自己。

    他深吸一口气，决定再加一码：

    “昔汉高祖提三尺剑取天下，巴蜀劲旅，实为前驱。高祖因之以定关中，后乃免其租赋，赐以‘七姓’之荣。今刘皇叔以益州为基，欲图中原，取关中亦是必由之路。”

    他目光坦然迎向诸葛亮：

    “观尝闻，军师常自比管仲、乐毅。若然，则皇叔麾下，岂无萧何、张良、韩信之属？而皇叔本人，英武仁厚，信义着于四海，又岂会逊于昔年高祖？”

    诸葛亮的眼皮微微一颤。

    费观这番话，含义多重，堪称大胆。

    他不仅抬出汉高祖刘邦优待巴人“七大姓”方能成就大业的历史典故，暗示刘备集团也需妥善对待巴人势力；

    更在暗中设问：我费观已冒着得罪其他既得利益者的风险，提出了这个可能损害包括我自身在内的地方豪强利益的建议，你诸葛亮，有没有足够的魄力与手腕，将其推行到底？

    而刘备，又是否有高祖那般兼容并包、善用各方力量的胸襟与气度？

    殿内空气仿佛凝固了，不少官员露出惊愕之色，看向费观的眼神充满了复杂。

    这番话，近乎是在质疑主上的器量，和执政者的能力了。

    费观努力维持着表面的镇定，但后背已然沁出冷汗。

    他心中暗自盘算：‘若孔明因此动怒，局面危殆，说不得…只好动用那个‘特权’了。’