这一招，精准狠毒。
宝来县本就是省级贫困县，财政收入微薄，保工资、保运转、保民生都捉襟见肘，更别说拿出钱投入烂尾楼续建、中药材产业园、基础设施配套。马学文算准了，秦川再有魄力、方案再好，没有钱，寸步难行。
财政局长吴天明，是马学文一手提拔的嫡系，也是高长山时代的老人，对马学文言听计从。
很快，财政卡脖子的戏码正式上演。
秦川主持召开项目资金调度会，要求财政部门优先保障烂尾楼项目启动资金、中药材产业园土地流转资金、凉水乡道路收尾资金，三笔钱加起来不到四百万，对县级财政而言并不算大额支出。
可吴天明当场就哭起穷来。
“秦县长，实在是没钱啊！”吴天明愁眉苦脸，翻开财政账本，“上个月工资刚发完，医保、社保、养老金需要预留，上级转移支付还没到位，账上可用资金不足一百万，真的挤不出来了。”
赵松林当场反驳：“吴局长，上周市里刚下拨两千万乡村振兴专项资金，里面明确可以统筹用于产业和民生项目，怎么会没钱？”
吴天明早有准备：“赵县长，那笔资金是专款专用，文件规定不能用于烂尾楼和产业园，我要是挪用，是违纪违法，这个责任我担不起。”
一句话，把路堵死。
秦川看着吴天明，神色平静：“吴局长，专款统筹使用有明确政策，烂尾楼是民生隐患，产业园是富民产业，都在统筹范围之内。你说不能用，是政策不允许，还是你个人不允许？”
吴天明心里一慌，嘴上却硬撑：“秦县长，我是按规矩办事，绝对没有个人意见。”
“好。”秦川点点头，“既然按规矩办事，那你把上级财政部门关于统筹使用的文件拿来，我们逐条对照。如果能统筹，今天必须把资金拨付到位；如果不能统筹，我向市委、市财政请示。”
吴天明顿时哑口无言。
他根本拿不出文件，所谓的“专款专用”，不过是借口。
资金调度会不欢而散。
会后，吴天明第一时间跑到马学文办公室汇报。
“马书记，秦川逼得太紧了，我快顶不住了！”吴天明满头大汗，“他要对照文件，还要向市里请示，我再卡下去，肯定要暴露！”
马学文冷冷道：“顶不住也要顶！你记住，你是我提起来的，秦川要是把你拿下，你以前的问题全都要翻出来。你只有跟我站在一起，才有活路。”
崔世豪在一旁煽风：“吴局长，你就咬死‘专款专用’‘财政困难’，秦川再逼，你就往上级政策上推。他总不能逼你违纪吧？真要闹到市里，我们也有话说。”
吴天明咬牙点头：“好，我听马书记的！”
一场财政层面的“软抵抗”正式拉开。
秦川要求拨付资金，吴天明就“走流程”“走程序”“逐级审批”；
秦川要求调度资金，吴天明就“资料不全”“手续不完备”“需要上会研究”；
秦川要求加快支出，吴天明就“系统维护”“银行对接不畅”“额度不足”。
明明能一天办的事，拖十天；
明明能统筹的资金，卡死不动；
明明能简化的流程，层层加码。
烂尾楼项目因为资金不到位，无法与债权人签订协议；
中药材产业园因为资金不到位，无法支付土地流转款；
凉水乡道路收尾工程因为资金不到位，被迫停工。
全县重点项目，全部卡在资金上。
县政府办公室、项目专班、乡镇干部怨声载道，却又无可奈何。
赵松林急得满嘴起泡：“秦县长，吴天明摆明了是马学文的枪，再这么拖下去，项目全黄，群众又要闹，市里还要问责！咱们干脆把吴天明撤了！”
“撤不了。”秦川摇头，“吴天明是财政局党组书记、局长，属于市管干部，县委只有建议权，没有任免权。现在撤他，马学文一伙会反咬一口，说我们排除异已、干预财政，反而被动。”
“那怎么办？难道就眼睁睁看着他们卡死我们？”赵松林急道。
秦川翻开财政账本，指尖点在“上级转移支付”一栏上，淡淡一笑：“他们卡县里的钱，我们就用市里、省里的钱；他们卡财政的权，我们就用监督的力。吴天明不是讲规矩、讲政策、讲程序吗？那我们就用规矩、政策、程序，把他套住。”
当天下午，秦川以县委主持工作副书记、县长名义，正式向东风市财政局、市审计局提交《关于宝来县项目资金统筹使用困难的请示报告》，同时附上吴天明拖延拨付、设置障碍、不作为慢作为的详细记录。
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