第二，财政清局。全面梳理全县债务、资金、账户，盘活农投公司闲置资产，清偿拖欠工程款、民工工资，解决历史欠账，稳住财政基本盘；
第三，产业定局。加快中药材基地、加工厂、道路配套建设，确保省里项目尽快投产见效，用发展稳住人心、稳住舆论、稳住预期。
三招齐出，宝来县迅速从动荡中恢复秩序，没有出现任何信访爆发、工作停滞、经济滑坡。
东风市市委书记、市长对秦川的处置能力高度评价：“沉得住气、稳得住局、干得成事，秦川是个能扛事的干部。”
半个月后，市委正式任命：秦川兼任宝来县委副书记，主持县委日常工作。
虽未直接任命书记，但主持县委日常工作，等于实际掌握县委、县政府两套班子权力，成为宝来县真正的掌舵人。
任命下达那天，县政府大院一片欢腾。
小李激动道：“秦县长，您终于掌局了！以后宝来县，您说了算！”
秦川淡淡一笑：“不是我说了算，是规矩说了算，是发展说了算，是老百姓说了算。
他很清楚，掌局只是开始。
高长山倒了，但遗留的问题堆积如山：
——县财政隐性负债高达三个亿；
——十几个工程烂尾，拖欠民工工资数千万；
——乡镇干部队伍懒政怠政，作风漂浮；
——黑恶势力残余、矿霸、村霸仍有暗流；
——产业刚起步，产业链不完整，抗风险能力弱。
这些问题，任何一个都能让他前功尽弃。
当天晚上，秦川召开县委、县政府联席扩大会议，这是宝来县历史上第一次，由县长主持、县四套班子全体参加的会议。
秦川在会上只讲了四句话：
“第一，过去的账，我们认，但不背锅。所有历史遗留问题，依法依规、公开透明处理，不隐瞒、不推诿、不拖延。
第二，现在的事，我们干，不搞虚功。一切围着项目转、一切盯着实绩干，不折腾、不内耗、不做表面文章。
第三，未来的路，我们闯，不保守。宝来要翻身，必须靠产业、靠开放、靠实干，谁阻挡发展，谁就让路。
第四，所有人的心，我们聚，不拉帮派。在宝来县，只有一个圈子——干事创业的圈子；只有一个标准——群众满意、实绩说话。”
话语简洁，气势沉稳，格局全开。
全场掌声雷动。
从木江公安的铁血肃纪，到宝来县域的沉稳破局，秦川只用了不到半年时间，完成了从“执法干将”到“主政一方”的蜕变。
散会后，赵松林走到秦川身边，由衷感叹：“秦县长，跟着您干，心里踏实，有奔头。”
郑光明也道：“以前在宝来，干多干少一个样，干好干坏一个样。现在不一样了，您立了规矩，明了方向，大家都愿意拼。”
秦川拍了拍两人的肩膀：“好好干，宝来的未来，靠我们所有人。”
夜色渐深，县委县政府大院灯火通明。
秦川站在办公室窗前，看着这片刚刚经历动荡却重新焕发生机的土地，眼神深邃。
他知道，自已在宝来县的真正执政，才刚刚开始。
前面是债务、产业、作风、稳定四座大山，后面是市级层面的平衡、省级层面的考量，身边是重新凝聚的干部队伍，脚下是期盼发展的百姓。
高长山被查之后，宝来县委班子呈现出一种诡异的平衡。市委暂未任命新的县委书记，由秦川以县委副书记、县长身份主持全面工作。看似大权在握，可秦川心里比谁都清楚，九名县委常委，没有一个是他真正能完全放心的。
组织部长崔世豪、宣传部长黄丽娟、政法委书记赵国梁，这三人都是高长山在任时提拔起来的，属于典型的“旧部派”，表面顺从，内心观望，随时准备抱团自保；
副书记马学文、常务副县长赵松林属于“骑墙派”，哪边势大靠哪边，做事圆滑，不担责任，不站队、不表态、不出头；
只有纪委书记方明远、人武部长、办公室主任等少数几人，在高长山倒台后逐渐向秦川靠拢，但也多是出于纪律约束和形势所迫，并非死心塌地。
官场最凶险的斗，从来不是明刀明枪，而是班子内部的离心离德、阳奉阴违、抱团掣肘。
秦川上任主持县委工作后的第一次常委会，气氛便暗流涌动。
议题主要有三项：研究农投公司后续处置、讨论中药材产业园区人事安排、审议全县遗留烂尾楼盘活方案。
前两项