这次顺天府改制，董应举主政，周应秋、袁世振、毕自言三人在背后辅助。
但真正操刀的人，则是皇帝。
仓促被任命，虽然有周应秋等人指导，但董应举还是有的地方不知道该如何做。
无奈之下，两日不到，四个人又带着一堆的顺天府公文，到西苑求见了皇帝。
“陛下，如今顺天府人口已逾百万，仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理，臣恐力有不逮。”
“故此想要新增一县，管理外城。”
一副舆图前，董应举给皇帝指着地图说道。
北京城下辖二县，东边归大兴县管，西边归宛城县管。
嘉靖三十二年（1553年），增铸外城（地图上下面那块），以正阳门大街为界，西边归宛城，东边归大兴。
董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文，就忍不住脑阔痛。
百万人口两个县，这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。
“工欲善其事，必先利其器，新增两个县吧。”
手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点，朱由校出声道。
“就以崇文门、宣武门为名，叫做崇文县、宣武县吧。”
“臣领旨。”
闻言，董应举拱了拱手。
“臣回去后，就从宛平县、大兴县挑选部分官员，新建二县城。”
“陛下。”
就皇帝答应了扩编二县后，周应秋适时的出声道。
“县外设乡，增加官员管理，臣等商议再三，对于县内管理，还是有些疑虑。”
“以前是怎么管的？”
闻言，朱由校皱了皱眉头。
城市管理是个力气活，一个不好，就容易闹出骚乱来。
“回陛下。”
上次只说了城外的划分，今天来的目的，就是想要“请教”下皇帝，这城内的规划管理，四人是早有准备。
“太祖初定江山后，以城内为坊，近城为厢，乡间为里，管理臣民。”
“然大明至今已有两百五十余载，历经多年，且南北两京人口流动巨大，厢房制早已不堪大用，常常存在根据户籍找不到人的情况。”
“那平日里是如何管理的？”
闻言，朱由校奇怪的看向说话的董应举，搞不懂他想表达个什么。
“用的是五城兵马司的字铺。”
董应举还没回答问题，周应秋就抢先回答道。
不过，说这个事时，周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。
他没记错的话，南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶？
“字铺？”
闻言，朱由校有些摸不着头脑，这是个啥名词？
见皇帝不知道，周应秋给皇帝解释了起来。
弘治年间开始，由于赋役制度的不均，里甲逃亡日益严重，厢坊制遭到破坏，户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。
张居正变法时的一条鞭法，打破了里甲限制。
这种情况下，旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。
十家为甲，十甲为保，由总甲负责管理，协助五城兵马司负责治安。
听完了周应秋的话后，朱由校沉吟了一会儿后，出声道。
“废五城兵马司，所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人，吏部与都察院联合去考察一下，精干有才者，分入各县。贪污受贿的，查清后依大明律惩处。”
说着，朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。
“你带锦衣卫从旁辅助，谨防贪污受贿、私相授受之事。”
“臣遵旨。”
闻言，丁修连忙兴奋的拱手道，对于能再次接到任务很是高兴。
也不知道是不是他出身戚家军，皇帝看在已故戚少保的份上，虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。
“完成户籍新编后，废除坊厢制。”
“做事的时候，你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后，将之列入新法，一起推行天下。”
“臣遵旨。”
听到皇帝对于厢坊制的表态，董应举拱了拱手道。
“陛下，我大明实行户籍分类之制，此次统计户口，是否需要全部统计。”
这个时候，袁世振又开口道。
“户籍。”
听到袁世振的话，朱由校陷入了一阵沉默，心里暗自骂娘。
朱元璋这厮造孽，好的不学坏的学。
户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的，对户籍分门别类，初看起来，这的确是个治理天下的好办法，集中力量办大事儿嘛。
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