椭圆会议桌边坐了十几个人，大多是四十到五十岁年纪，穿着衬衫或短袖西装，脸色严肃。桌上摊着几份文档，最上面一份标题是《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》，封面用红字标注“内部讨论稿，严禁外传”。这是央行支付结算司牵头起草的第三方支付监管办法初稿，第一次在司内内核层传阅、讨论。
主持人是副司长王明远，五十出头，戴金丝眼镜，头发梳得一丝不苟。他翻到文档第三页，敲了敲桌子。
“第三条，关于支付业务许可。目前草案设置注册资本门坎一个亿，实缴。大家什么意见？”
会议室里沉默了几秒。一个戴眼镜的中年人开口，他是法规处处长：“门坎是不是太高了？现在做支付的，大多是互联网公司，初创期，拿不出这么多钱。设太高，可能把创新掐死在摇篮里。”
“但支付涉及资金安全，涉及金融稳定。”对面一个头发花白的老者说，他是风险监测处处长，“门坎设低了，什么阿猫阿狗都来做支付，卷款跑路了怎么办？老百姓的钱袋子，不能开玩笑。”
“可互联网支付是个新事物，需要包容审慎……”
“审慎没错，但不能保守。美国PayPal做了多少年了，也没见出大事……”
争论开始。一方主张严管，提高准入门坎，强化备付金监管，甚至要求支付机构必须由金融机构控股。一方主张包容，给创新空间，用技术手段解决风险问题。双方各有道理，争执不下。
王明远静静听着，手指在文档上轻轻敲击。这是2005年，支付宝刚成立两年，主要服务于淘宝交易；财付通刚起步，还没形成规模；快钱、易宝等第一批支付公司正在摸索。第三方支付行业刚刚萌芽，监管该用什么态度，没人有答案。太松，可能酿成风险；太紧，可能扼杀一个未来万亿级的产业。
会议开了三个小时，没结论。散会后，王明远回到办公室，泡了杯浓茶，站在窗前看着外面。长安街车水马龙，北京在烈日下蒸腾。他想起上周去杭州调研，看到支付宝的办公室，那些年轻人眼里有光，说“要让信任简单”。支付这件事，确实在变。但怎么管，他还没想清楚。
秘书敲门进来，递过来一份传真。“司长，深圳一家公司发来的公函，还有一份材料。”
“什么公司？”
“浩宇科技。做游戏的，但他们在做支付业务，叫‘浩宇钱包’。这是他们主动提交的业务说明和合规报告，说想向监管部门汇报。”
王明远愣了一下。他接过传真。公函很正式，盖着浩宇科技公章，标题是“关于浩宇钱包业务情况的报告”，落款是“浩宇科技创始人、CEO 林浩”。附件厚达五十多页，包括业务模式说明、风险控制体系、资金存管方案、用户权益保护措施、信息安全技术架构，甚至还有一份“支付业务未来发展规划”。
他快速翻阅。材料做得极其专业，完全不象一家游戏公司的手笔。业务模式写得清淅透明，风险控制有具体的技术方案（包括实时风控模型、反欺诈算法、备付金银行存管），用户权益保护有详细的纠纷处理流程。最让他惊讶的是最后一份规划，提出了“支付即服务、数据不碰钱、技术驱动风控”的理念，并承诺“随时接受监管指导，主动拥抱合规”。
“这个林浩……”王明远抬头问秘书，“多大？”
“十九岁。去年刚创业，做游戏起家，现在月流水几千万。他们的支付业务是今年五月上线的，静默运营，没有宣传，但已经绑卡五十万用户，月流水六个多亿。”
王明远手指在桌面上轻轻敲着。十九岁，游戏公司，主动向央行汇报支付业务，还提交了这么详尽的材料。这反常。太反常了。别的公司都在躲监管，能低调就低调，生怕引起注意。这家公司倒好，主动送上门来。
“他为什么要汇报？”王明远问。
“公函里说，支付业务涉及用户资金安全，事关重大，企业有责任主动接受监管指导，确保业务合规稳健发展。他们还附了一份《支付业务风险自查报告》，列出了十七个潜在风险点，以及映射的整改措施。”
王明远沉默。他干了二十年监管，第一次见到这样的企业。不躲，不藏，不抱怨监管滞后，反而主动把底牌亮出来，说“您看，我哪里做得不好，我改”。这种态度，要么是极度自信，要么是极度狡猾。
“约一下。”他放下材料，“下周，让他来一趟北京。我亲自见见这个林浩。”
同一时间，深圳。创新大厦五楼，林浩办公室。空调开得很足，但王磊急得满头汗。
“老大，你疯了吗？主动给央行打报告？