骊山陵工的新政落地成效，远超所有人的预期。
二十二万余民夫刑徒尽数平安归乡，关中五郡秋耕顺利完成，荒田复垦超过三十万亩，国库每月粮草消耗锐减四成，廷尉府借着刑徒赦免之机，平反赵高乱政时期的冤狱三千七百余件，释放被株连的无辜者近万人。
咸阳宫前殿的大朝会上，当蒙毅将这一月的新政成效一一奏报，满朝文武皆是面露惊色，连此前反对精简陵工的宗室老臣，也再也说不出半句非议，纷纷躬身称颂陛下圣明。
扶苏坐在御座之上，看着案上堆积如山的各郡县奏报，眼底满是欣慰。
他一生仁厚，最见不得百姓疾苦，如今看着治下黔首安居乐业，只觉得肩上的江山重担，终于有了实实在在的落点。
“诸卿同心，方能安我大秦，抚我万民。”扶苏抬手示意众人平身，目光最终落在了躬身站在九卿之列的萧寒身上，“萧爱卿，你此前上奏的诸多新政条陈，多有裨益。今日朝会，有何良策，尽可奏来。”
萧寒闻声缓步出列，双手捧著一卷沉甸甸的竹简，躬身道：“陛下，臣有本奏。如今关中安定，民心渐附，然大秦江山万里，三十六郡，数千万黔首，欲求长治久安，首在吏治，吏治之本，首在得人。臣今日上奏，恳请陛下推行察举之制，开天下贤才入仕之门，固我大秦吏治根基。”
内侍快步上前，接过竹简呈到御案之上。
扶苏逐字逐句地翻阅著，越看眼底的赞许越浓，看完之后，当即令内侍将竹简传阅给满朝文武，让众人尽数阅览。
待竹简在殿内传了一圈，萧寒再次开口，将察举制的核心要义，清晰地铺展在满朝文武面前：
“大秦自商君变法以来，耕战立国，军功授爵，此乃大秦强盛之根本，绝不可废。然沙场征战，靠的是武将勇武；地方治理，靠的是文臣贤能。如今入仕之途，多为世族荫蔽、军功进阶、刀笔吏升迁，天下无数寒门子弟、乡野贤才，空有经世济民之才，却无半分晋升之路。”
“长此以往，贤才不得其用，要么蛰伏乡野，心怀不满；要么被六国旧贵族笼络，成为反秦之助力，此乃心腹之患。臣恳请陛下推行察举制，令天下各郡，每年举荐三类人才：一曰贤良方正，敢言直谏者；二曰孝悌力田，德行卓著者；三曰明法善治，才干出众者。
“举荐不问出身、不分籍贯、不看贫富，唯论德行才干。凡被举荐者，经太常寺、廷尉府联合考核，合格者即可授官，从县吏、郡府属官做起，优异者可入咸阳郎官署，随侍君侧，参与中枢政务。同时定连坐之法，所举之人若有贪赃枉法、谋逆作乱之举，举荐郡守一体同罪，确保举荐公允，考核严明。”
“如此一来，一则可充盈天下吏治，让真正懂民生、有才干的人治理郡县，让百姓安居乐业；二则可将天下贤才尽数收归朝廷，让他们有正途可奔，有前程可图，便不会再寄望于乱世铤而走险，从根源消解祸乱隐患。此乃利国利民，功在千秋之举。”
萧寒话音刚落，殿内瞬间炸开了锅，反对之声比此前陵工之议，还要激烈数倍。
率先出列反对的，是位列九卿的卫尉，一位出身老秦世族、靠着赫赫军功一步步爬上来的老将。
他手持朝笏，满面怒容：“陛下，万万不可！大秦自商君变法以来，便是军功授爵，耕战立国！唯有上阵杀敌，立下军功，方能得爵位、入仕途，这是我大秦百年不变的根本！如今搞什么察举，随便一个布衣，凭著几句空话就能当官，岂不是乱了大秦法度，寒了前线数十万浴血奋战的将士之心？！”
紧随其后，此前反对陵工的宗室老侯爷再次出列，躬身道：“陛下，宗室子弟、世家大族，世代为大秦效力，忠心耿耿。如今让寒门布衣与宗室世族子弟平起平坐，同朝为官，必会动摇宗室与世族对朝廷的忠心，于江山稳定不利啊！”
一时间，无数军功老臣、宗室贵戚、守旧文官纷纷出列附和，口口声声“秦制不可改”“察举乃六国旧制，不可用于大秦”，殿内吵嚷成一片，支持的蒙毅、李由等人几次想要开口辩驳，都被淹没在反对声中。
扶苏坐在御座上，眉头微微蹙起。
他深知察举制的益处，却也不得不顾忌军功集团与宗室的态度——这两股势力，是大秦朝堂的根基，也是他坐稳帝位的重要支撑，贸然强硬推行，只怕会引发朝堂动荡。
就在双方争执不下、扶苏进退两难之际，嬴阳滋再次迈步出列。
她身着绣著暗纹的公主朝服，乌发高束，身姿挺拔，一步步走到殿中，目光扫过满朝吵嚷的文武，清冷的声音瞬间压过了所有的喧嚣：
“诸位叔伯，诸位大臣，你们口口声声说察举制乱了秦制，那我问你们，先帝扫平六国，一统天下，靠的仅仅是军功吗？靠的是文臣武将同心协力，靠的是天下贤才尽入大秦！”
“你们说