戴芙蓉站在城楼之上，指尖捏着那份墨迹未干的《安民告示》。
告示上只有八个字：“开市通商，互通有无”。
这是她昨夜斟酌了半宿的政令，为的是安抚那些刚从“百年岗”死里逃生、兜里连半个铜板都没有的流民。
可偏偏有人不让她贴。
“大姐，这告示不能贴。”
秋荷一身玄甲，手里拎着的不是长枪，而是一卷粗糙的麻绳。她身后立着的，是三百名黑着脸的“镇岳军”。这些兵是秋荷从死人堆里扒出来的精锐，眼珠子瞪起来比刀还利。
“为何不能贴？”戴芙蓉转过头，声音温润，却带着不容置疑的威压，“数万张嘴等着吃饭，不开市，难道让他们去抢？”
“开市必聚众，聚众必生乱。”
秋荷冷哼一声，将手中的麻绳往石阶上一抛，绳子落地发出沉闷的响声，“我这绳子是用来捆人的。
今日开市，明日就得捆人。与其到时候血流成河，不如现在就把这念头掐死在摇篮里。”
楼下的人群开始骚动。流民们伸长了脖子，一边是戴芙蓉许诺的“自由贸易”，一边是秋荷明晃晃的杀威棒。
他们眼神游移，像一群迷失在荒野的羊，既想吃草，又怕被狼叼走。
“二妹，你这是治标不治本。”
戴芙蓉轻叹一声，目光扫过秋荷身后那些杀气腾腾的士兵，“你把人捆了，他们的肚子不会饿；你把嘴封了，心里的怨气不会消。《军规》第七条，驻防不扰民。你现在是在驻防，还是在立敌？”
秋荷眉头一拧，正要反驳，斜刺里却传来一阵清脆的算盘声。
“哎呀呀，两位姐姐又吵上了。”
馨兰捧着一本厚得能砸死人的账册，扭着腰肢走了过来。她身后跟着的是一脸苦相的朱树，怀里抱着一堆竹简，气喘吁吁。
“大姐要发钱，二姐要杀人。”
馨兰拨弄着金算盘，噼啪作响，“可你们算过没有？开市容易收税难。这几万流民，今日来了，明日走了，户籍都没登记清楚，税基何在？若是免了他们的税，咱们烂柯山的国库能撑几天？三日？五日？”
她翻开账册，指着上面一串红字：“昨夜又迁入四千七百人，消耗粮草八千石。入不敷出，赤字滔天。依我看，这市不能开，人……也得筛一筛。”
“筛人？”戴芙蓉柳眉微蹙，“如何筛？”
“自然是留青壮，去老弱。”馨兰说得轻描淡写，仿佛在挑拣发霉的谷子，“还有那些拖家带口的，最是累赘，不如……”
“不可！”戴芙蓉还未开口，一声稚嫩却坚定的喝止声响起。
七公主不知何时爬上了城楼的飞檐，像一只灵动的雀儿，倒挂金钩地看着下面三人。
“大姐仁慈，二姐威严，三姐精明。”七公主晃着脚丫，眼神却异常清澈，“可你们忘了，烂柯山不是朝廷，也不是军营。这里是‘无案之界’。若连老弱妇孺都要抛弃，那我们与外面那些吃人的妖魔有何区别？”
她伸出小手，指向城外那片苍茫的山野：“而且，你们听——”
众人屏息凝神。
除了风声，似乎还有一种细微的嗡鸣，那是无数人心跳的声音，是恐慌、期待、绝望与希冀交织成的杂音。
“地脉在抖。”七公主轻声道，“它在告诉我们，它吞不下这么多‘私心’。大姐想施恩，二姐想立威，三姐想算账。可这万千流民，每一个都有自己的心思。你们四个念头撞在一起，地脉怎么受得了？”
戴芙蓉、秋荷、馨兰三人面面相觑。
她们这才意识到，问题不在于开不开市，而在于她们四个人的心思不统一。在这个烂柯山，掌权者的每一个念头都会引发现实的动荡。她们四人，如同四条龙在治水，若是不往一处使力，这水不是淹死人，就是旱死人。
就在这时，一道毫不起眼的玉简从地底缓缓升起，悬浮在四人面前。
玉简无风自动，展开一行小字，字迹有些潦草，透着一股疲惫，却重若千钧：
“四相印，缺一不成。此后政令，需四人同契。”
戴芙蓉看着玉简，沉默片刻，终于缓缓抬手，按下了第一个指印。
秋荷咬了咬牙，虽然万般不愿，但还是将带着血气的大手覆盖上去。
馨兰叹了口气，沾了沾印泥，按下了第三个指印。
最后，七公主轻盈一跃，指尖点在玉简之上，留下一点浅浅的红痕。
“咔哒”一声轻响，玉简合拢，化作一道流光钻入地底。
原本躁动不安的地脉，似乎在这一刻平复了许多。城下的流民虽然依旧茫然，但眼中的狂躁却消退了几分。
然而，戴芙蓉的心却沉了下去。
她知道，