周衍走到西安府的街上，召集了一些百姓之后，他说了这番话。
他不是在作秀，也不是在装逼，因为在百姓面前走秀、装逼，产生不了任何价值，他要给西安府的百姓种下一粒种子。
百姓们麻木的站着，低着头，不敢看周衍，对于他说的话，也没有任何反应。
周衍对这种情况早有预料，他对王承嗣说道：
“事先让你找的人过来。”
王承嗣对旁边一众亲卫招了招手，从中走出十个人，来到周衍身旁站定，周衍对百姓们说道：
“他们是我的亲卫，以后是你们的领路人，他们会带你们开垦田地，挖掘水渠，带你们经营布匹买卖、牛羊买卖、竹木买卖、粮米买卖，
你们祖祖辈辈在地里刨食，到了你们这一代，又有几人手里攒下了二两银钱？
莫说银钱，便是半亩地也没有，
光脚不怕穿鞋的，没有本钱，就去借，没有货源，就去找，实在没办法，就去找‘茶马易所’合作，用你们的胆量和命，去拼一次全家福贵的机会！”
周围鸦雀无声。
周衍对这种情况见怪不怪，不是这些百姓心中没有情绪和想法，而是他们不敢抬头看官老爷。
一言高扬而群情激愤的场景，根本就不存在。
周衍也无所谓，与其说是他号召百姓，不如说是他对百姓下达命令，这样更干脆，更快速，麻烦和疏漏也更少。
先让陕西人自己把陕西这个盘子接下来，接不住的再跟“茶马易所”合作，等“茶马易所”也饱和了之后，再引外省商人进场。
说白了，
就是不让陕西人再被外省富商当猪宰，把陕西的财富尽可能地留在陕西，让他们与外面合作，而不是财富、矿藏、人口，都往外流。
这样做到底好不好，周衍暂时还不知道，但他知道，绝对不能以“接管”之名，行搜刮财富之实，然后，又是开工厂，又是建商行，假模假样的雇佣百姓们做工赚钱。
这样不仅富不了百姓，还会造成大面积贫富差异，累积民怨。
先把空缺的空盘子放在百姓面前，让他们去选，去接，去做，能做多少做多少，能接多少接多少，尽可能地开发当地资源创收，用“茶马易所”兜底，以“外省商人”对冲，
在周衍亲卫的带领下，先让百姓挣小钱，稳生活，压住冒头的大商人，把机会和财富分摊到百姓的头上，然后，才是最重要的土地问题，
大浪淘沙之后，各行各业趋于稳定了，再逐渐放任发展。
这种“作业”，就属于硬抄了，抄不好，极容易翻车。
但周衍却有个最大的优势，那就是绝对权力之下的“一言堂”，他想做什么，不用各级各司官员配合，不用跟当地和外地商人协商，只管下命令，敢不服从的，耍心思的，直接砍了就是。
陕西那得天独厚的地理优势和气候优势，必须利用起来，周衍不需要他们理解，也不需要他们拥护，他下令怎么干，那些人就必须怎么干，
等到他们吃上了粮食，家里有了馀钱，不必在为明天是否活着而担忧时，不用周衍下命令，他们就会主动去谋求更高的发展，更多的可能性。
当然，
这需要几十年、上百年，甚至几百年时间去实现。
但周衍可以在此时此刻，就开始打基础，为百年以后，数百年以后打基础，让那一天早日到来。
如今，
最大的现实问题是... ...
即便天下太平，所有能种粮食的土地都种粮食，那些高产作物都实现，并且，秋天都丰收，也养不起近亿百姓。
所以，
需要更多的土地，更深的矛盾，更远的战争，更大的扩张。
一架战车，可以损耗，可以维修，可以拆卸，可以改装，唯独不能停下来。
只做一次，剩下的交给底下人，
周衍的撂挑子行为，在部下看来是放权，是信任，但对这么大一个盘子而言，要允许猫腻的存在，允许遐疵和疏漏的存在，如果把人逼得太死，绷得太紧，就会做大错事，做大坏事。
允许小偷小摸是防止江洋大盗。
几天后，
周衍正在秦王府盯着帐房先生们算秦王府的财货钱粮，太多了，没有一个月根本算不完，秦王朱存机已经麻木了，但朱存极却有点别样想法，
只不过，还没等到他耍小心思，就在某天夜里起床出恭的时候，因为左脚没踩实床边脚踏，不小心栽下床，脑袋先着地，摔死了。
周衍得知后，叹了口气，这个人真是太不小