刘振国站起身，走到舆图前。舆图上标着各郡县的名字，密密麻麻。馆陶县在东边，东武城在北边，还有十几份密报堆在案上，每一份都写着类似的故事：豪强侵占田亩、县令束手无策、百姓告状无门。那些地名在他的目光下一一掠过，每一个名字后面都是一群沉默的百姓，一桩桩被掩埋的冤案，一笔笔被私吞的赋税。
刘振国的目光从舆图上移开，落回那些密报上。他翻开另一卷，是清河郡元城县的，情况与东武城如出一辙。再翻开一卷，是冀州武邑县的——豪强钱氏，占田五千余亩，私建堡垒，蓄养家丁二百人。再翻，赵国柏人县，豪强张家，与县令结为姻亲，田亩税赋全由张家代收，百姓种的是朝廷的田，交的是张家的租。
他看完最后一卷密报，久久没有说话。
韩荣看着刘振国的背影，看到他的肩背绷得很紧，像是压着一块看不见的巨石。韩荣知道主公在想什么。他不是在生气，是在想怎么解决。因为生气解决不了任何问题，只有办法才行。
刘振国终于开口了，声音低沉而笃定："我想在魏郡做一个试点。"
韩荣一怔："试点？"
"选几个县，不换县令，但给他们配上''''巡检使''''——从军中选识字、懂律令的人，派驻到各县，与县令并列。县令管行政，巡检使管监察。巡检使不归县令管辖，直接向朝廷汇报。任期一年，一年后轮换。他们的责任不是审案，不是收税，而是盯着县令的所作所为，盯着豪强的动向。县令有贪腐之举，他们要报；豪强有欺压百姓之事，他们也要报。简单来说，他们是朝廷安插在地方的眼睛。"
韩荣想了想："主公此策，与汉武帝的''''绣衣直指''''有些相似，但又有不同。绣衣直指是临时派遣，办完事就撤，巡检使则是常驻。不过——这些人从哪来？军中识字的人不多。主公的亲卫营虽然忠诚可靠，但大多数人连自己的名字都写不全。"
"所以先试点。"刘振国说，"先选五个县，派驻五人。从亲卫营中选拔，亲卫营跟着我南征北战，忠诚可靠。虽然识字不多，但可以让他们先去太学读三个月律令，再上岗。试行一年，看效果。若可行，再扩大。"
韩荣点头："臣这就去办。但主公，巡检使的级别如何定？俸禄如何算？若他们与县令起了冲突，听谁的？"
"比县令低半级，领六百石俸，由朝廷直接拨付，不经过郡守。若与县令意见相左，双方各自向朝廷上书，由我来定夺。"刘振国顿了顿，声音沉稳有力，"告诉那些巡检使——他们不是去管百姓的，是去管官的。县令贪腐、豪强欺压百姓、郡守徇私枉法，这些事，他们要管。出了事，我兜着。"
当天傍晚，韩荣离开晋王府，径直去了太学。他让人连夜赶制了一批教材，又召集了太学中的几位先生，商议如何用最短的时间让这些老兵学会基本的律令和文书书写。他心里的算盘很明确：三个月，只教最实用的东西——田亩清丈的流程、赋税征收的律条、刑狱审问的规范、文书呈报的格式。至于诗书经义，一概不教，因为这些人将来用不上那些。
与此同时，亲卫营中，一场选拔正在进行。
张铁站在营中空地上，面前站着一排士兵。他们大多是老兵，身上带着或多或少的伤疤，年纪从二十七八到四十不等，全是跟着刘振国打过鲜卑、打过黄巾、打过袁绍、打过荆州的老兄弟。张铁手里拿着一份名单，一个一个念名字，念到的人出列，站到右边。他的标准很简单：忠诚可靠，至少跟了主公五年以上；识字——不用多，能认一百个字以上就行；胆大心细，见到豪强不腿软，见到百姓不摆架子。最终选出来五个人，名字和李大狗很像叫李三狗，而且还是其中最年轻的一个。
李三狗回到营帐时，天色已经暗了。他坐在铺位上，手里捧着一卷竹简，上面写着几个字——"田"、"赋"、"税"、"户"、"籍"。他盯着这些字看了很久，用那只有三根指头的左手在竹简上一笔一画地描摹，描到手指发酸，描到眼睛发涩。小时候村里的长辈教过他几个字，后来家里穷，上不起学，他就去砍柴、打猎，再后来就跟着主公去打仗了。十几年过去，他打过的仗多得记不清，但那些字，现在又开始学了。
"三狗，看啥呢？"一个同袍凑过来。
"看字。"李三狗头也不抬，"主公差我去做巡检使，我得认得字。不然到时候连公文都看不了，丢主公的人