所以，朝廷一方面组织流民前往辽东。
一方面还要再拿出足够诱惑的政策，以最大的努力来促进山东和江淮的百姓进行移民。
山东离得近，江淮则爱闹水灾。
而且，运河虽然不废弃，但海运成熟后，也不会象现在这般繁华。
那些靠着漕运和运河吃饭的百姓，如何生活就是个问题。
砸人家饭碗哪，往往会引起动乱。就象明末裁撤驿卒，就搞出了李自成。
所以，砸碗之前，或者是同时，还要尽量给他们找到出路。
其实，重开海运，便要招募大量的船工水手。
而在北方沿海从事运输粮饷的船员水手，通常都是在江淮招募。
比如登莱水师，以及明末在觉华岛的水师。
当然，所谓的水师，也就是运输大队，并不擅长海战。
况且，兴海运还将带动相关产业的扩大和发展。
最主要的便是造船业，将重新振兴，技术将提高，也会增加更多的工作岗位。
明代的造船业，最初起因于防海备倭。
从洪武年间开始，朱元璋便多次下诏在浙江、福建两省建造“备倭”海船。
正是从此时开始，南京逐渐成为明代最重要的造船中心。
洪武后期，造船厂分布愈加广泛，除南京造船中心外，尤以江苏、福建、湖广、浙江等地最为发达。
经过不断的发展，到永乐年间，造船业发展到了巅峰。
当时造船厂规模之大，配套之全，质量之高，检验之严，均达到历史最高水平。
明朝的造船技术在当时堪称世界一流。
郑和的宝船不仅体量巨大，还采用了许多先进的技术，如水密舱、平衡木等。
这些技术不仅保证了远洋航行的安全，还影响到了周边国家的造船业。
倭国、暹罗等国，都曾模仿中国的造船技术。
而且，技术交流是双向的。
明朝的造船匠人们也不断吸收外来经验，如研究阿拉伯人的航海资料，进一步提升了自身的技术水平。
但如同王朝兴衰交替，大明造船业也从巅峰走向了衰落。
郑和之后，再不下南洋。海图烧了，航海业也废了。
重农抑商，海禁，使得曾经辉煌一时的航海造船业，逐渐失去了生机。
规模宏大的南京龙江宝船厂基本上废了，福州长乐船厂，也不再兴盛。
唯一还维持正常运转的是清江督造船厂，成为专造内河漕船的中心。
当然，清江督造船厂也能打造海船。
王宗沐坐镇崇明岛，已经上奏皇帝，正在督造沙船。
沙船是长江口一带的平底海船，方头方尾，俗称“方艄“；
甲板面宽，型深小，干舷低；
采用大梁拱，使甲板能迅速排浪；
有“出艄“便于安装升降舵，有“虚艄“便于操纵艄篷。
船上装有多枪多帆，航速比较快。
舵面积大又能升降，出海时部分舵叶降到船底以下，能增加舵的效应，减少横漂，遇浅水可以把舵升上。
因为方头、方梢、平底、浅吃水，具有宽、大、扁、浅的特点。
底平能坐滩，不怕搁浅，吃水浅，受潮水影响比较小；
面且，沙船上多枪多帆，枪高帆高，加之吃水浅，阻力小，能在海上快速航行，适航性能好。
沙船小的载重量在250—400吨之间，中等500—800吨，元代海运大沙船能达1200吨以上。
可尽管沙船曾远航到爪哇，郑和七次下西洋，也有大队的沙船随航。
但在朱翊钧看来，沙船还是更适合在北方沿海航行。
远洋船只的话，不应该是这样的形制。
“福船、蜈蚣船，还有赶缯船————”朱翊钧阅看着呈上来的大明水师的现状，脸上没有什么特殊的神情。
虽然在抗击倭寇的作战中，大明水师有所振作，可依然与西夷列强拉开了距离。
“船只数量虽多，但能远海作战的很少。船只形体小，装炮少，舰载火炮也威力不足“”
比如作为主力战舰的福船，舰首备大发贡炮一门、千斤佛郎机六门、碗口统三门，迅雷炮二十门————
还有另一种主力战舰赶增船，装炮更少。且多是将军炮、百子炮这样的老旧型号。
“这样的战舰，这样的武器，再不发展，难怪连海盗都打不过了。”
尽管明朝水师在珠江口海战中重创了葡萄牙人，使其与中国通好。
末期，还在澎湖之战与料罗湾海战中将荷兰舰队击败。
但那