西元1980年5月的一天，CIA局长特纳上将，走进了总统卡特的办公室，他带来了一份CIA的绝密计划。
卡特仔细阅读后，放下了文件，在大班椅上沉默了一会，然后对特纳说道：“会不会弄巧成拙，让中国人真的完全控制了菲律宾？”
特纳冷静地回答：“不能否认这个可能性，但中国人必将付出极大的代价。美国经营了菲律宾足足八十年了，这里不是东南亚原来的那些小国。没有这样的基础，根本就不会有这个中国陷阱计划。”
卡特点了点头，他让特纳等他的回音，他还需要仔细的思考。
在特纳走后，卡特仍然思考着CIA的“中国陷阱”计划，他知道，这个计划的灵感，来自于现在的苏联入侵阿富汗和以往的美国伊拉克战争。这两场战争让CIA有了灵感，美国和苏联都曾经或正在陷入所谓的“小国陷阱”，那么美国有没有可能主动地为最大的敌人中国，制造一个类似的陷阱？他们发展太顺利了，几乎已经到了让美国绝望的地步，长此以往，难道要让美国投降吗？
菲律宾因此进入了CIA计划的视线。
按理说，不应该考虑菲律宾的，因为这里是美国在亚太最重要的军事前进基地，数十个美军基地遍布菲律宾，而其中的克拉克基地与苏比克湾基地，更是美国在全球都数得上的最重要基地之二。
单单看着地图，就知道菲律宾对美国的重要性，有了菲律宾，美军就能对中国的本土母体，保持巨大的军事威胁，地形上犹如一条毒蛇，蛇头觊觎着中国的腹地。
但正因为如此，中国对于菲律宾的美军，无疑视之为眼中刺肉中钉，他们反过来，对于菲律宾的美军构筑了强大的军事压力，以至于除了马里亚纳群岛，菲律宾被美军士兵视为前线，他们就是一旦中美开战的第一批炮灰，这里的军事气氛，一直比较紧张。
时移世易，美军在菲律宾，面临着越来越大的中国威胁，以至于本来就开始考虑撤军的问题了。最根本的，就是在西太平洋的中美海军力量，正在不断地逆转。
到1980年，中国的核航母包括今年下水的一艘在内，已经达到了14艘之多，超越了美军的12艘，这个数字一旦超越，未来美军是扳不回来的，中国很可能会保持3年23艘的建设速度，而美军现在最好的计划，也不过是到1988年左右，恢复到15艘的水平。
核攻击潜艇方面也是一样，美国现有130艘左右，而CIA估计，中国人应该有160艘以上，他们保持着每年10艘左右的建设和下水速度。
海军力量相对中国的衰退，立即让菲律宾基地群的长期安全问题凸显了出来，现在中国在菲律宾周边，已经部署了5个航母舰队为主的海军力量，随时都有23个舰队，巡航菲律宾附近的海域，这样的高强度对抗，美国难以长久持续。
这样菲律宾现在的地缘格局，就极为恶劣，它已经变成了一个孤立的群岛，其南方被赤化的马来西亚和印尼隔绝，难以与澳大利亚构成合力；其北、西两面，面临中国在本土空军和导弹力量支持下的海军越来越大的威胁。美国只能通过太平洋海域，从菲律宾的东部进行支援。
这种三面合围，而敌手中国的力量又越来越强的格局，被美国冷静的战略家们，都视之为死局，所以最近几年，从菲律宾撤军，已经是一个内部屡屡提起的选项。
想到这里，卡特不由得长叹。菲律宾对于美国，似乎并不是吉地。
1898年，美国在美西战争中获胜，西班牙将其殖民地菲律宾割让给美国，美军因此镇压了反抗的菲律宾力量，扶持了完全亲美的菲律宾政府。
但是美国人发现，菲律宾并不能带给他们什么，政府也没有从中获得什么巨大利益，鸡肋般的存在，只是在空耗纳税人的钱，比如美国大力扶助的并给菲律宾带来人口飙升结果的公共卫生措施，以及相应的医疗系统。
这是个收益非常小的殖民地，贫穷落后的菲律宾，不能为美国提供庞大的市场，开发这里的矿产吗？这里的铜和镍，美国自己又不缺。各方面相对来说，菲律宾的底子太薄，需要美国常年地在各方面进行扶植。所以让菲律宾独立，对美国来说并不是一个什么奇怪的事情，早期罗斯福和威尔逊为了迎合民众意愿，也都在公众场合，表达过支持菲律宾独立，甚至可以在条件不成熟的情况下，他们心情也是急迫的。
不过美国当初强迫上手了菲律宾，想摆脱就没有那么容易。与美国关系密切的菲律宾统治阶层，可是强烈反对美国的离开。这些既得利益者们，对于独立却充满了担忧，没有谁比他们更清楚菲律宾几乎不存在的工业底子，想要脱离美国的扶植而发展自身工业，在他们来看，困难重重压力山大，几乎是个不可能完成的任务。而菲律宾其他的产业，一旦脱离美国，参与到国际贸易竞争中去，也没有什么优势。
出于对前景的迷茫，这些人都希望，美国